Apa kode bangunan di Turkiye

ISTANBUL –

Turkiye selama bertahun-tahun menggoda nasib dengan tidak menegakkan aturan konstruksi modern sambil membiarkan – dan dalam beberapa kasus, mendorong – ledakan real estat di daerah rawan gempa, kata para ahli.

Penegakan hukum yang longgar, yang telah lama diperingatkan oleh para ahli geologi dan teknik, mendapatkan pengawasan baru setelah gempa bumi dahsyat minggu ini, yang meratakan ribuan bangunan dan menewaskan lebih dari 20.000 orang di seluruh Turkiye dan Suriah.

“Ini adalah bencana yang disebabkan oleh konstruksi yang buruk, bukan gempa bumi,” kata David Alexander, seorang profesor perencanaan darurat di University College London.

Sudah menjadi rahasia umum bahwa banyak bangunan di daerah yang dilanda dua gempa besar minggu ini dibangun dengan bahan dan metode yang lebih rendah, dan seringkali tidak sesuai dengan standar pemerintah, kata Eyup Muhcu, presiden Kamar Arsitek Turkiye.

Dia mengatakan itu termasuk banyak bangunan tua, tetapi juga apartemen yang didirikan dalam beberapa tahun terakhir – hampir dua dekade setelah negara itu membawa kode bangunannya ke standar modern. “Stok bangunan di kawasan itu lemah dan tidak kokoh, padahal realita gempa,” kata Muhcu.

Masalahnya sebagian besar diabaikan, kata para ahli, karena menanganinya akan mahal, tidak populer, dan menahan mesin utama pertumbuhan ekonomi negara.

Yang pasti, gempa bumi berturut-turut yang menghancurkan atau merusak setidaknya 12.000 bangunan sangat kuat — kekuatannya diperbesar oleh fakta bahwa gempa terjadi di kedalaman yang dangkal. Gempa berkekuatan 7,8 skala Richter pertama terjadi pada pukul 4:17 pagi, membuat orang semakin sulit untuk melarikan diri dari bangunan mereka karena bumi berguncang hebat. Dan Presiden Recep Tayyip Erdogan telah mengakui “kekurangan” dalam tanggapan negara tersebut.

Tetapi para ahli mengatakan ada segunung bukti — dan puing-puing — yang menunjukkan kenyataan pahit tentang apa yang membuat gempa itu begitu mematikan: Meskipun Turkiye, di atas kertas, memiliki kode konstruksi yang memenuhi standar rekayasa gempa saat ini, mereka terlalu jarang. ditegakkan, menjelaskan mengapa ribuan bangunan runtuh.

Di negara yang dilintasi oleh garis patahan geologis, orang-orang gelisah tentang kapan dan di mana gempa berikutnya mungkin terjadi — terutama di Istanbul, kota berpenduduk lebih dari 15 juta yang rentan gempa.

Sejak bencana itu, menteri kehakiman Erdogan mengatakan akan menyelidiki bangunan yang hancur. “Mereka yang lalai, bersalah dan bertanggung jawab atas kehancuran setelah gempa akan menjawab keadilan,” kata Bekir Bozdag, Kamis.

Tetapi beberapa ahli mengatakan setiap penyelidikan serius terhadap akar dari lemahnya penegakan aturan bangunan harus mencakup pandangan tajam pada kebijakan Erdogan, serta pejabat regional dan lokal, yang mengawasi — dan mempromosikan — ledakan konstruksi yang membantu mendorong ekonomi. pertumbuhan.

Sesaat sebelum pemilihan presiden dan parlemen terakhir Turkiye pada tahun 2018, pemerintah meluncurkan program besar-besaran untuk memberikan amnesti kepada perusahaan dan individu yang bertanggung jawab atas pelanggaran tertentu terhadap kode bangunan negara. Dengan membayar denda, pelanggar dapat menghindari keharusan untuk membuat bangunan mereka sesuai dengan kode. Amnesti semacam itu juga telah digunakan oleh pemerintah sebelumnya menjelang pemilu.

Sebagai bagian dari program amnesti itu, badan pemerintah yang bertanggung jawab untuk menegakkan peraturan bangunan mengakui bahwa lebih dari separuh bangunan di Turkiye – terhitung sekitar 13 juta apartemen – tidak memenuhi standar saat ini.

Jenis pelanggaran yang dikutip dalam laporan Kementerian Lingkungan Hidup dan Urbanisasi tersebut sangat beragam, termasuk rumah yang dibangun tanpa izin, bangunan yang menambah lantai tambahan atau memperluas balkon tanpa izin, dan keberadaan yang disebut rumah liar yang dihuni oleh orang-orang miskin. keluarga berpenghasilan.

Laporan tersebut tidak merinci berapa banyak bangunan yang melanggar peraturan terkait tahan gempa atau integritas struktural dasar, tetapi kenyataannya jelas.

“Amnesti konstruksi bukan berarti bangunan itu kokoh,” kata Kepala Kementerian Lingkungan Hidup dan Urbanisasi saat ini, Murat Kurum, pada 2019.

Pada tahun 2021, Kamar Insinyur Geologi Turkiye menerbitkan serangkaian laporan yang mengibarkan bendera merah tentang bangunan yang ada dan konstruksi baru yang berlangsung di daerah yang diratakan oleh gempa minggu ini, termasuk Kahramanmaras, Hatay, dan Osmaniye. Chamber mendesak pemerintah untuk melakukan studi untuk memastikan bahwa bangunan sesuai dengan kode dan dibangun di lokasi yang aman.

Setahun sebelumnya, Kamar mengeluarkan laporan yang secara langsung menyebut kebijakan “amnesti kumuh, amnesti konstruksi” sebagai berbahaya dan memperingatkan bahwa “ketidakpedulian terhadap budaya keselamatan bencana” akan menyebabkan kematian yang dapat dicegah.

Sejak tahun 1999, ketika dua gempa kuat melanda Turkiye barat laut, dekat Istanbul – yang lebih kuat menewaskan sekitar 18.000 orang – kode bangunan telah diperketat dan proses pembaharuan perkotaan sedang berlangsung.

Namun peningkatan tersebut tidak terjadi dengan cukup cepat, terutama di kota-kota yang lebih miskin.

Pembangun biasanya menggunakan bahan berkualitas rendah, mempekerjakan lebih sedikit profesional untuk mengawasi proyek dan tidak mematuhi berbagai peraturan sebagai cara untuk menekan biaya, menurut Muhcu, presiden Kamar Arsitek negara itu.

Dia mengatakan apa yang disebut “perdamaian konstruksi” pemerintah Turki yang diperkenalkan sebelum pemilihan umum 2018 sebagai cara untuk mengamankan suara, pada dasarnya, melegalkan bangunan yang tidak aman.

“Kami membayarnya dengan ribuan kematian, penghancuran ribuan bangunan, kerugian ekonomi,” kata Muhcu.

Bahkan gedung apartemen baru yang diiklankan sebagai aman dirusak oleh gempa tersebut.

Di provinsi Hatay, di mana korban jiwa paling tinggi dan landasan pacu bandara serta dua rumah sakit umum hancur, Bestami Coskuner yang selamat mengatakan dia melihat banyak bangunan baru, bahkan bangunan baru yang “mencolok” telah runtuh.

Di Antakya, sebuah kota bersejarah di Hatay, sebuah bangunan 12 lantai dengan 250 unit yang selesai dibangun pada tahun 2013 runtuh, menyebabkan banyak orang tewas, atau masih terperangkap hidup-hidup. The Ronesans Residence dianggap sebagai salah satu bangunan “mewah” di daerah tersebut, menurut laporan media Turki, dan diiklankan sebagai “sepotong surga” di media sosial.

Bangunan lain yang hancur di Antakya adalah Guclu Bahce, yang mulai dibangun pada 2017 dan dibuka dengan meriah pada 2019 dalam sebuah upacara yang dihadiri oleh walikota Hatay dan pejabat lokal lainnya, menurut situs pengecekan fakta Dogrulukpayi.

Di Malatya, apartemen Asur yang baru – disebut sebagai tahan gempa dalam iklan – mengalami kerusakan pada gempa pertama, tetapi penduduk selamat tanpa cedera. Beberapa warga yang kembali ke gedung untuk mengambil barang-barangnya berhasil melarikan diri untuk kedua kalinya ketika gempa kuat kedua melanda, menyebabkan bangunan itu meluncur ke satu sisi, menurut video yang ditayangkan di TikTok dan diverifikasi oleh situs web pengecekan fakta Teyit.

Kehancuran di seluruh Turkiye terjadi pada saat yang sensitif bagi Presiden Erdogan, yang menghadapi pemilihan parlemen dan presiden yang sulit pada bulan Mei di tengah penurunan ekonomi dan inflasi yang tinggi.

Erdogan secara teratur memuji ledakan konstruksi negara itu selama dua dekade terakhir, termasuk bandara baru, jalan, jembatan, dan rumah sakit, sebagai bukti keberhasilannya selama lebih dari dua dekade berkuasa.

Dalam perjalanannya ke kehancuran Rabu dan Kamis, Erdogan berjanji untuk membangun kembali rumah yang hancur dalam setahun.

“Kami tahu bagaimana melakukan bisnis ini,” katanya. “Kami adalah pemerintah yang telah membuktikan dirinya dalam masalah ini. Kami akan melakukannya.”

——

Fraser melaporkan dari Ankara, Turkiye. Robert Badendieck di Istanbul dan Danica Kirka di London berkontribusi