AS akan melarang larangan penuh pada atlet trans

WASHINGTON –

Sekolah dan perguruan tinggi di seluruh AS akan dilarang memberlakukan larangan langsung terhadap atlet transgender berdasarkan proposal yang dirilis Kamis dari administrasi Biden, tetapi tim dapat membuat beberapa batasan dalam kasus tertentu — misalnya, untuk memastikan keadilan.

Aturan yang diusulkan mengirimkan serangan balik politik ke gelombang negara bagian yang dipimpin Republik yang berusaha melarang atlet trans berkompetisi dalam olahraga sekolah yang selaras dengan identitas gender mereka. Jika diselesaikan, proposal tersebut akan diabadikan sebagai ketentuan Judul IX, undang-undang kesetaraan gender penting yang diberlakukan pada tahun 1972.

Namun, itu harus menjalani proses persetujuan yang panjang, dan hampir pasti akan menghadapi tantangan. Sementara para penentang mengkritik tajam proposal tersebut, beberapa pendukung atlet transgender khawatir bahwa itu tidak cukup.

Proposal tersebut datang pada hari yang sama ketika Mahkamah Agung mengatakan seorang gadis transgender berusia 12 tahun di Virginia Barat dapat terus berkompetisi di jalur sekolah menengahnya dan tim lintas negara sementara pertarungan hukum atas undang-undang transgender negara bagian terus berlanjut. Undang-undang melarang atlet transgender dari tim wanita.

Secara keseluruhan, setidaknya 16 negara bagian sekarang memberlakukan larangan yang mencakup setidaknya olahraga antar sekolah menengah. Beberapa juga meluas ke olahraga intramural, klub atau perguruan tinggi. Penegakan larangan di setidaknya tiga negara bagian telah ditunda oleh pengadilan, dan satu lagi telah mengadopsi larangan yang tidak berlaku hingga Juli.

Di bawah aturan yang diusulkan Departemen Pendidikan, tidak ada sekolah atau perguruan tinggi yang menerima dana federal yang diizinkan untuk memberlakukan kebijakan “satu ukuran untuk semua” yang secara tegas melarang siswa trans bermain di tim olahraga sesuai dengan identitas gender mereka. Kebijakan tersebut akan dianggap sebagai pelanggaran terhadap Judul IX.

Namun, masih ada ruang bagi sekolah untuk mengembangkan aturan kelayakan tim yang pada akhirnya dapat mengakibatkan pembatasan seputar partisipasi atlet trans.

Itu akan diizinkan hanya jika itu melayani “tujuan pendidikan yang penting”, seperti keadilan dalam persaingan dan pengurangan risiko cedera.

Batasan apa pun harus mempertimbangkan olahraga, tingkat kompetisi, dan usia siswa. Siswa sekolah dasar umumnya diizinkan untuk berpartisipasi dalam tim apa pun yang sesuai dengan identitas gender mereka, misalnya. Tim yang lebih kompetitif di sekolah menengah dan perguruan tinggi dapat menambah batasan, tetapi hal itu akan dikecilkan dalam tim yang tidak memiliki uji coba atau pemotongan.

“Setiap siswa harus dapat memiliki pengalaman penuh bersekolah di Amerika, termasuk berpartisipasi dalam atletik, bebas dari diskriminasi,” kata Miguel Cardona, sekretaris pendidikan Biden, dalam sebuah pernyataan.

Pemerintahan Biden menggunakan “keadilan persaingan” sebagai kriteria, yang telah menjadi bagian dari perdebatan baik di AS maupun secara global. Tetapi para pejabat tidak memberikan rincian tentang bagaimana hal ini dapat dilakukan.

Dari puluhan juta siswa sekolah menengah di AS, sekitar 300.000 remaja berusia antara 13 hingga 17 tahun mengidentifikasi diri sebagai transgender, menurut sebuah studi tahun 2022 dari Williams Institute, sebuah wadah pemikir di UCLA yang berfokus pada masalah LGBTQ2S++. Jumlah atlet dalam kelompok itu jauh lebih sedikit; sebuah survei tahun 2017 oleh Human Rights Campaign menyarankan kurang dari 15% dari semua pemuda transgender berolahraga.

Ditanya tentang proposal tersebut, Bobbie Hirsch, seorang pria transgender dan mahasiswa tingkat dua di tim anggar pria Wayne State, mengatakan “apa pun yang membantu” tetapi dia khawatir bahasa dalam peraturan tersebut akan mempermudah sekolah untuk memberi tahu atlet transgender bahwa mereka tidak dapat bermain. sebuah tim. “Itulah arah yang telah terjadi,” katanya dalam sebuah wawancara telepon.

Hirsch berkompetisi di tim wanita pada musim 2021-22, dan mulai bertransisi secara sosial di sekolah menengah dan medis musim panas lalu.

Eli Bundy, seorang transgender berusia 18 tahun yang tinggal di Charleston, Carolina Selatan, mengatakan bahwa mereka menyambut baik proposal tersebut tetapi tidak merayakannya.

“Saya kesulitan merasa lega ketika hal-hal positif terjadi di tingkat nasional karena masih banyak di tingkat negara bagian dari Badan Legislatif Carolina Selatan yang antagonis dan mengirimkan pesan yang sangat berbahaya kepada pemuda trans,” kata Bundy, yang bersaksi di 2021 melawan larangan negara bagian atas partisipasi siswa transgender dalam olahraga anak perempuan atau wanita di sekolah umum dan perguruan tinggi.

Ditanya tentang larangan negara bagian yang sekarang berlaku, seorang pejabat Departemen Pendidikan senior yang memberi pengarahan kepada wartawan dengan syarat anonim mengatakan Judul IX adalah hukum negara dan mereka akan bekerja untuk memastikan itu diikuti di semua negara bagian.

Dalam kasus Virginia Barat, Mahkamah Agung menolak membatalkan perintah pengadilan banding yang memungkinkan gadis itu, Becky Pepper-Jackson, untuk terus bermain di tim sekolahnya. Undang-undang negara bagian tentang atlet transgender mendefinisikan pria dan wanita dengan melihat “biologi dan genetika reproduksi siswa saat lahir”. Ini berlaku untuk sekolah menengah dan tinggi, serta perguruan tinggi.

Kritikus berpendapat atlet transgender memiliki keunggulan dibandingkan wanita cisgender dalam kompetisi. Tahun lalu, Lia Thomas menjadi wanita transgender pertama yang memenangkan gelar renang NCAA. Badan pengatur olahraga perguruan tinggi, bagaimanapun, mengadopsi pendekatan olahraga-demi-olahraga untuk atlet transgender pada Januari 2022, yang akan membawa organisasi sejalan dengan AS dan komite Olimpiade Internasional, meskipun baru-baru ini dewan NCAA memutuskan itu tidak akan terjadi. diterapkan sepenuhnya hingga 2023-24.

NCAA merilis sebuah pernyataan Kamis malam yang mengatakan: “Kebijakan partisipasi pelajar-atlet transgender NCAA saat ini sejalan dengan gerakan Olimpiade dan menyeimbangkan keadilan, inklusi, dan keamanan untuk semua pelajar-atlet. Kebijakan itu tetap berlaku sementara proses regulasi Judul IX yang panjang berlangsung. keluar.”

Pada saat yang sama, badan pengatur olahraga internasional melembagakan kebijakan yang melarang semua atlet trans berkompetisi di trek dan lapangan dan secara efektif melarang wanita trans dari acara renang.

Donna de Varona, peraih medali emas Olimpiade dua kali dalam cabang renang dan anggota Kelompok Kerja Kebijakan Olahraga Wanita, mengatakan harapannya adalah untuk menemukan “pendekatan bernuansa” untuk menemukan ruang bagi atlet transgender sambil mengizinkan Judul IX untuk memastikan anak perempuan dan perempuan memiliki “keadilan, kesempatan dan keamanan.”

“Ada banyak ruang. … Mengapa harus di kategori wanita? Kami sudah dikompromikan dalam hak reproduksi kami dan sekarang kami memiliki spektrum lain dengan olahraga,” kata de Varona dalam sebuah wawancara telepon.

Sasha Buchert, pengacara senior Hukum Lambda dan direktur Proyek Hak Non-biner dan Transgender kelompok tersebut, mengatakan aturan tersebut memberikan “pengakuan kritis tentang pentingnya berpartisipasi dalam olahraga untuk remaja transgender.” Pada saat yang sama dia menyatakan keprihatinan tentang apakah itu akan menghilangkan diskriminasi terhadap siswa transgender.

Tetapi seorang pengacara pelari cisgender mengecam proposal itu sebagai “tamparan bagi atlet wanita yang berhak mendapatkan kesempatan yang sama untuk bersaing dalam olahraga mereka.”

“Pemerintahan Biden menulis ulang Judul IX merendahkan wanita dan memberi tahu mereka bahwa tujuan dan penempatan atletik mereka tidak penting,” kata Christiana Kiefer, penasihat senior di Alliance Defending Freedom. Dia mewakili pelari Connecticut yang menggugat partisipasi dua gadis transgender dalam acara trek dan lapangan.

Pemerintahan Biden memprioritaskan untuk mendukung hak-hak siswa trans. Tahun lalu diusulkan aturan federal terpisah yang untuk pertama kalinya akan memperpanjang hak Judul IX untuk siswa LGBTQ2S+, secara luas melindungi mereka dari diskriminasi dalam pendidikan.

Aturan itu – yang menarik lebih dari 240.000 komentar dari publik dan tentangan tajam dari kaum konservatif – diperkirakan akan diselesaikan paling cepat bulan depan.

Proposal baru tidak menawarkan contoh batasan yang dapat diterima yang dapat diterapkan pada olahraga sekolah, tetapi menjelaskan bahwa batasan tidak dapat diarahkan hanya pada siswa trans. Sekolah akan dibiarkan menavigasi medan hukum yang rumit itu, dengan pengetahuan bahwa pelanggaran apa pun dapat menyebabkan penyelidikan atau tuntutan hukum hak sipil federal.

Sekolah yang memilih untuk memberlakukan batasan harus “meminimalkan kerugian” bagi siswa yang kehilangan kesempatan atletik, kata proposal tersebut. Jika sebuah sekolah dapat mencapai tujuan seperti keadilan dengan cara yang tidak terlalu merugikan, maka sekolah tersebut dapat dianggap melanggar Judul IX.

“Mencegah siswa berpartisipasi dalam tim olahraga yang sesuai dengan identitas gender mereka dapat menstigmatisasi dan mengucilkan mereka,” menurut informasi latar belakang yang diberikan oleh administrasi. “Ini berbeda dengan pengalaman seorang siswa yang tidak dipilih untuk tim berdasarkan keahlian mereka.”

Sekolah yang melanggar Judul IX dapat menghadapi hukuman hingga kehilangan dana federal yang bersaing, meskipun tidak ada sekolah yang pernah mendapat hukuman itu.

——

Penulis AP Sports Eric Olson di Omaha, Nebraska, dan John Zenor di Birmingham, Alabama, dan penulis AP Pat Eaton-Robb di Hartford, Connecticut, dan James Pollard di Columbia, South Carolina, berkontribusi pada laporan ini.

——

Tim pendidikan Associated Press menerima dukungan dari Carnegie Corporation of New York. AP bertanggung jawab penuh atas semua konten.