WASHINGTON — Kegagalan pertemuan diplomatik berisiko tinggi pekan lalu untuk menyelesaikan ketegangan yang meningkat di Ukraina telah menempatkan Rusia, Amerika Serikat, dan sekutu Eropanya di wilayah pasca-Perang Dingin yang belum dipetakan, menimbulkan tantangan signifikan bagi para pemain utama untuk menghindari tindakan langsung dan konfrontasi yang berpotensi menimbulkan bencana.
Tidak seperti perselisihan sebelumnya yang muncul sejak runtuhnya Uni Soviet, krisis Ukraina saat ini dan perbedaan yang tampaknya tidak dapat diatasi antara Washington dan Moskow membawa risiko nyata melemahkan perang ekonomi dan konflik militer yang diperburuk oleh bahaya salah perhitungan dan reaksi berlebihan.
Bagi AS dan NATO serta sekutu Eropa lainnya, penarikan besar-besaran dari sekitar 100.000 tentara Rusia yang sekarang dikerahkan di dekat perbatasan Ukraina akan membuktikan bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin memiliki niat untuk bernegosiasi dengan itikad baik. Bagi Rusia, penolakan mutlak Barat untuk mempertimbangkan larangan ekspansi NATO dan penarikan pasukan dari Eropa Timur adalah bukti ketidakjujurannya.
Konsesi potensial diperumit oleh fakta bahwa baik Putin maupun Presiden Joe Biden tidak ingin dilihat mundur di depan audiens domestik atau asing.
Penolakan sejauh ini oleh masing-masing pihak untuk turun dari apa yang dianggap pihak lain sebagai tuntutan yang tidak realistis dan maksimalis telah meninggalkan prospek diplomasi dalam limbo, dengan AS dan sekutunya menuduh Rusia memicu ketegangan tanpa alasan yang sah dan Rusia mengeluh lagi bahwa Amerika adalah agresor.
Beberapa percaya bahwa situasinya harus menjadi lebih mengerikan sebelum kebuntuan dapat dipecahkan.
“Kesenjangan persepsi begitu luas sehingga eskalasi baru dan berbahaya mungkin diperlukan untuk membuat para pihak membuka imajinasi mereka dan mencari kesepakatan,” Fyodor Lukyanov, kepala Dewan Kebijakan Luar Negeri dan Pertahanan yang berbasis di Moskow, mengamati dalam sebuah komentar.
Bagi para analis Barat, tampaknya situasi di mana Putin harus berkompromi jika ingin menghindari konflik. Beberapa orang berpikir bahwa fokus Putin pada NATO, yang telah berjuang selama bertahun-tahun dengan pertanyaan tentang relevansinya, mungkin telah memberi aliansi itu kesempatan hidup baru.
“Ini adalah periode yang sangat tidak pasti dan tegang tanpa jalan keluar yang jelas kecuali jika Putin mundur,” kata Jeff Rathke, pakar Eropa dan mantan diplomat AS yang saat ini menjabat sebagai presiden Institut Amerika untuk Studi Jerman Kontemporer di Universitas Johns Hopkins.
“Dia berbicara sendiri menjadi hiruk-pikuk yang sulit untuk ditinggalkan jika dia tidak mendapatkan gambar ulang mendasar dari arsitektur keamanan Eropa yang dia klaim inginkan. Dia menunjukkan bahwa dia siap bermain ayam dengan ancaman kekuatan militer besar-besaran untuk dibawa. tentang itu dan dia pasti mendapat perhatian semua orang, tetapi dia tidak mengubah pandangan siapa pun,” kata Rathke.
Pejabat AS dari Biden, Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan penasihat keamanan nasional Jake Sullivan hingga kepala perunding Wendy Sherman mengatakan bahwa Rusia yang menghadapi “pilihan yang sulit”. De-eskalasi atau hadapi sanksi hukuman dan kebalikan dari apa yang diinginkannya: peningkatan kehadiran NATO di Eropa Timur dan Ukraina yang lebih dipersenjatai dengan baik.
Namun di Rusia, para pejabat mengatakan sepatu itu ada di kaki yang lain. Mereka telah menyatakan tuntutan mereka sebagai “keharusan mutlak” dan berargumen bahwa kegagalan Barat untuk memenuhinya membuat pembicaraan tentang isu-isu lain menjadi tidak relevan.
Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov mengatakan pada hari Jumat bahwa Rusia telah sia-sia mencoba selama bertahun-tahun untuk membujuk AS dan sekutunya untuk terlibat dalam pembicaraan tentang non-penempatan rudal jarak menengah ke Eropa, pembatasan latihan perang dan aturan untuk menghindari pertemuan dekat yang berbahaya antara Rusia. dan kapal perang dan pesawat sekutu sampai AS dan NATO menyatakan kesediaannya untuk membahas masalah tersebut minggu ini.
Dia mengaitkan perubahan pendekatan dengan keinginan AS untuk mengalihkan perhatian dari tuntutan utama Rusia, menambahkan bahwa Moskow akan fokus pada non-ekspansi NATO. Dan dia bersikeras bahwa AS yang merumuskan posisi dalam pembicaraan sementara sekutu lainnya hanya berbaris atas perintahnya.
“Sejujurnya, semua orang mengerti bahwa prospek untuk mencapai kesepakatan tergantung pada AS,” kata Lavrov. Dia mengatakan apa pun yang dikatakan AS tentang perlunya berkonsultasi dengan sekutu dalam negosiasi “hanyalah alasan dan upaya untuk menyeret proses itu keluar.”
Dengan demikian, jalan buntu.
Pendekatan Barat adalah “sebanyak mungkin upaya diplomatik untuk meredakan ketegangan,” kata Andrew Weiss, wakil presiden studi di Carnegie Endowment for International Peace, di mana dia mengawasi penelitian di Washington dan Moskow tentang Rusia dan Eurasia.
“Masalah yang kami miliki adalah bahwa Rusia serius, dan mereka telah menunjukkan kepada kami dalam banyak kasus, pada tahun 2014, pada tahun 2008, bahwa mereka siap berperang untuk mendapatkan barang-barang ini, dan kami tidak,” katanya. “Dan itulah tantangannya.”
Posisi Rusia yang keras dan tanpa kompromi telah membuat beberapa orang percaya bahwa Moskow hanya akan menaikkan taruhan setelah menerima apa yang diharapkan semua pihak akan menjadi formal, penolakan tertulis dari AS dan NATO untuk menyetujui tuntutannya.
Memang, kepala negosiator Rusia dalam pembicaraan itu, Wakil Menteri Luar Negeri Sergei Ryabkov, Kamis menyarankan bahwa Moskow mungkin menanggapi penolakan dengan meningkatkan masalah di luar Eropa melalui potensi penyebaran pasukan ke Kuba dan Venezuela. AS telah menyebut saran semacam itu sebagai “gertakan” dan mengatakan akan menanggapi dengan tegas jika itu terjadi.
“Kurangnya solusi diplomatik secara logis mengarah pada eksaserbasi lebih lanjut dari krisis,” tulis Dmitri Trenin, kepala Carnegie Moscow Center, dalam analisis online.
Trenin memperkirakan bahwa serangkaian “langkah-langkah teknis-militer” yang menurut Putin akan diambil Rusia jika Barat menolak tuntutannya dapat mencakup “serangkaian langkah … dari penyebaran sistem senjata baru di berbagai wilayah hingga hubungan militer yang lebih kuat. dengan Belarusia dan koordinasi yang lebih erat dengan mitra Tiongkok.”
Namun, ada risiko bahwa dengan memfokuskan kemarahannya pada NATO, Putin mungkin secara tidak sengaja memperkuat tangannya, terutama dengan anggota barunya seperti negara-negara Baltik, Hongaria, Polandia, dan Republik Ceko.
“Untuk negara-negara yang telah bergabung dengan NATO sejak Perang Dingin, Anda pasti dapat mengatakan bahwa NATO lebih relevan bagi mereka sekarang daripada setahun yang lalu atau pada 2014,” kata Rathke. “Siapa pun yang berpikir bahwa NATO tidak lagi relevan dengan keamanan Eropa telah diberi pelajaran dalam beberapa bulan terakhir. Dan itu hanya akan menjadi lebih buruk.”
——
Isachenkov melaporkan dari Moskow. Lorne Cook di Brussel berkontribusi pada laporan ini.
Posted By : pengeluaran hk