Bagaimana perkembangan reno Center Block? AG menimbang

Meskipun pengambilan keputusan tertunda oleh anggota parlemen, renovasi besar-besaran Blok Pusat Parliament Hill di Kanada sejauh ini dikelola secara efektif, menurut sebuah audit baru.

Namun, manajemen biaya yang “ketat” akan diperlukan seiring berjalannya pekerjaan, kata auditor jenderal Karen Hogan dalam laporan kinerjanya tentang rehabilitasi Layanan Publik dan Pengadaan Kanada (PSPC) atas permata mahkota demokrasi Kanada.

Diajukan di Parlemen pada hari Senin, Hogan mengeluarkan penilaiannya tentang pekerjaan yang dilakukan hingga musim panas lalu pada upaya yang diperkirakan memakan waktu hingga setidaknya 2030-31 dan menelan biaya antara $4,5 miliar dan $5 miliar untuk menyelesaikannya.

Konstruksi besar yang sedang berlangsung adalah pembaruan paling komprehensif untuk bangunan tersebut sejak selesai pada tahun 1927.

“Layanan Publik dan Pengadaan Kanada menggunakan pendekatan yang fleksibel untuk secara efektif mengelola tahap perencanaan, desain, dan konstruksi awal,” kata Hogan dalam rilis yang menyertai audit tersebut.

“Mengingat ukuran dan kerumitan usaha ini, proses pengambilan keputusan yang disederhanakan akan diperlukan untuk terus mengelola biaya dan jadwal program rehabilitasi secara efektif, seiring percepatan pekerjaan konstruksi,” katanya.

Pada tahun 2021, setelah perencanaan lebih dari satu dekade, PSPC merilis desain akhir, ruang lingkup, dan jadwal waktu yang diantisipasi untuk menyelesaikan proyek.

Pada saat itu, penilaian pihak ketiga menemukan “tingkat kepercayaan yang tinggi” dalam perkiraan biaya dan waktu pemerintah federal, “asalkan tidak terjadi perubahan program fungsional yang besar atau tingkat eskalasi yang ekstrem tidak dialami.”

Menggali apakah PSPC telah mengelola biaya, jadwal, dan ruang lingkup secara efektif, Hogan menemukan bahwa pengeluaran sejauh ini berada di bawah jumlah yang disetujui, dan departemen utama memiliki rencana untuk mengurangi risiko kenaikan biaya, sambil mencatat sebagian besar dari pengeluaran masih akan datang.

Menurut audit tersebut, hingga akhir Juli 2022 PSPS telah menghabiskan total $880,7 juta untuk merehabilitasi Blok Pusat dan memperluas Pusat Penyambutan Parlemen.

Menawarkan contoh bagaimana pengambilan keputusan yang tertunda oleh anggota parlemen, senator, Perpustakaan Parlemen dan Layanan Perlindungan Parlemen (PPS) telah berdampak pada apa yang disebut “rehabilitasi warisan paling kompleks yang pernah ada di Kanada,” audit tersebut menunjuk pada langkah yang berlarut-larut. bagaimana menggunakan halaman timur.

Keputusan itu diperlukan pada musim semi 2020, tetapi desain akhir tidak disetujui hingga Maret 2022.

Contoh lain dari keragu-raguan parlemen yang masih belum terselesaikan, menurut Hogan, adalah apa yang akan menjadi persyaratan keamanan Blok Tengah.

Hogan menunjuk contoh-contoh ini sebagai contoh kerangka tata kelola yang “terfragmentasi”, kekurangan yang pertama kali diperhatikan oleh kantornya dalam audit tahun 2010.

“Ketika program bergerak lebih ke tahap konstruksi, di mana membuat perubahan pada elemen yang sedang dibangun atau dalam proses pembangunan menjadi lebih sulit, dampak keputusan yang tertunda pada biaya dan jadwal akan lebih besar,” bunyi laporan tersebut.

Berbicara kepada wartawan tentang auditnya pada Senin sore, Hogan mengatakan sampai sekarang bahwa proyek sebagian besar adalah tentang desain dan persiapan lokasi, tetapi karena ini menjadi upaya konstruksi yang lebih penuh, penundaan apa pun dapat mengakibatkan peningkatan biaya.

“Saya bisa memberi Anda contoh yang bagus: jika Anda pernah merenovasi dapur Anda, bayangkan jika Anda tidak hanya harus mendapatkan konsensus dari semua orang yang tinggal bersama Anda, tetapi juga semua tetangga di jalan Anda sebelum Anda dapat memilih lemari, ” kata Hoga.

Penilaian pekerjaan PSPC hingga saat ini juga melihat apakah departemen federal yang bertanggung jawab atas proyek tersebut telah menyeimbangkan kebutuhan untuk mempertahankan integritas warisan bangunan, dengan persyaratan pemangku kepentingan lainnya seperti anggota parlemen dan senator, dan menemukan bahwa melalui konsultasi yang cukup, telah tercapai.

“Ini termasuk konsultasi untuk memahami persyaratan, seperti jumlah kantor, ukuran lobi, dan persyaratan teknis ruang komite,” bunyi laporan tersebut.

Proyek ekstensif ini mencakup mengambil, memulihkan, dan menginstal ulang fitur bersejarah bangunan yang tidak terpisahkan, sambil menambahkan pembaruan modern, termasuk multimedia baru, aksesibilitas, dan fitur keamanan. Juga telah dijanjikan bahwa peningkatan akan mengubah konsumen energi terbesar dalam portofolio bangunan federal PSPC, menjadi fasilitas netral karbon.

Audit Hogan memuji PSPC karena mengambil pendekatan “fleksibel” untuk menjaga proyek tetap berjalan, termasuk selama penutupan COVID-19 dan sambil menunggu masukan dari pemangku kepentingan tertentu, tetapi telah menawarkan tiga rekomendasi tentang cara tetap di jalur:

• Lakukan analisis dan penilaian berbasis gender untuk Program Rehabilitasi Blok Pusat, untuk “memastikan bahwa ruang publik inklusif dan mewakili keragaman semua orang Kanada.”
• Kirimkan laporan kemajuan renovasi kepada Ketua DPR dan Ketua Senat yang menguraikan rintangan yang diperkirakan akan terjadi di depan, tenggat waktu yang jelas untuk keputusan mendatang yang membutuhkan masukan parlemen, dan segala kebutuhan untuk penyesuaian rencana awal dan dampak dari masalah ini pada biaya, ruang lingkup, dan jadwal.
• Dan, umumkan visi jangka panjangnya dan rencanakan laporan tahunan dalam setahun sehingga warga Kanada dapat melihat sendiri bagaimana proyek berjalan dan apa yang dapat mereka harapkan dari tampilan Blok Pusat yang ditata ulang.

PSPC telah menyetujui rekomendasi ini, berjanji untuk memberikan pembaruan semi-tahunan kepada Parlemen tentang “risiko yang muncul, perubahan signifikan, dan keputusan penting yang diperlukan” proyek tersebut, mulai tahun ini.

Menteri Layanan dan Pengadaan Publik Helena Jaczek berterima kasih kepada auditor jenderal atas pekerjaannya, sambil menggembar-gemborkan bahwa proyek renovasi akan menciptakan lebih dari 70.000 pekerjaan selama proyek berlangsung, dengan lebih dari 90 persen pekerjaan diselesaikan oleh usaha kecil dan menengah. ukuran perusahaan Kanada.

“Sementara banyak upaya telah dilakukan untuk memperkuat tata kelola, beberapa masalah tetap ada,” kata Jaczek saat rapat dengan wartawan di Blok Barat. “Saya dapat memberi tahu Anda bahwa kami berkomitmen untuk menerapkan rekomendasi auditor jenderal untuk lebih meningkatkan tata kelola proyek.”

Anggota parlemen dan senator pindah dari Blok Tengah pada akhir 2018, dan ke rumah baru mereka masing-masing di Blok Barat dan Pusat Konferensi Pemerintah. Sekitar $3 miliar dihabiskan untuk mempersiapkan penutupan Blok Tengah, termasuk renovasi untuk membuat DPR dan Senat sementara.

Hogan melakukan tinjauan kinerja ini karena “sejumlah besar dana publik telah dialokasikan”, untuk itu, dan “warga Kanada harus mengetahui kemajuan sejauh ini dan apakah program tersebut telah dikelola secara efektif.”