MOSKOW — Penumpukan militer Rusia di dekat Ukraina telah menimbulkan kekhawatiran di Kyiv dan Barat bahwa Moskow mungkin akan menyerang tetangganya itu.
Ketegangan atas Ukraina terjadi di tengah hubungan baru yang rendah antara Rusia dan NATO, yang pernah begitu hangat sehingga Presiden Vladimir Putin bahkan melontarkan prospek negaranya bergabung dengan aliansi militer.
Sekilas tentang hubungan Rusia-NATO:
PERANG DINGIN & RUMBUHNYA KOMUNISME
Selama beberapa dekade selama Perang Dingin, Uni Soviet dan sekutu Pakta Warsawa di Eropa Tengah dan Timur terkunci dalam kebuntuan yang tegang dengan NATO.
Konfrontasi itu mereda pada 1980-an ketika pemimpin Soviet Mikhail Gorbachev bergerak untuk mereformasi Uni Soviet dan mendorong reformasi demokratis di negara-negara blok Timur. Gorbachev tidak mencoba untuk mencegah runtuhnya rezim komunis di sekutu itu, dan dia dengan cepat menyetujui penyatuan kembali Jerman Timur dan Barat setelah jatuhnya Tembok Berlin tahun 1989.
Selama pembicaraan tentang reunifikasi Jerman, Gorbachev menerima janji-janji Barat bahwa NATO tidak akan memperluas ke timur, tetapi dia tidak pernah mendokumentasikan janji-janji lisan itu.
Sibuk dengan krisis politik dan ekonomi yang mengikuti runtuhnya Uni Soviet tahun 1991, Presiden Rusia Boris Yeltsin tidak terlalu memperhatikan ketika Polandia, Hongaria, dan Republik Ceko bergabung dengan NATO pada tahun 1999.
Pada tahun yang sama, kampanye udara NATO melawan apa yang sekarang disebut Serbia, sekutu Rusia, menandai keretakan besar pertama antara Moskow dan aliansi militer sejak Uni Soviet runtuh.
PUTIN MASUK DENGAN SINGKAT THAW
Setelah Putin menggantikan Yeltsin pada tahun 2000, ia bergerak cepat untuk meningkatkan hubungan dengan Barat, bahkan menguji alasan bagi Rusia untuk kemungkinan bergabung dengan NATO.
Lord George Robertson, yang merupakan sekretaris jenderal NATO pada 1999-2004, baru-baru ini mengingat bagaimana Putin bertanya kepadanya kapan aliansi itu akan mengundang Rusia dan bagaimana dia tersinggung ketika Robertson menjawab bahwa Moskow harus mengajukan permohonan keanggotaan, sama seperti yang lainnya. calon.
Putin kemudian mengatakan NATO tidak mau merangkul Rusia karena Barat takut akan kekuatan dan sikap independennya.
Sambil menjajaki kemungkinan keanggotaan NATO, Putin juga bergerak untuk menjalin hubungan politik dan keamanan yang lebih dekat dengan Washington dan sekutunya.
Setelah serangan teroris 11 September 2001, Putin adalah pemimpin asing pertama yang menelepon Presiden AS saat itu George W. Bush, menawarkan bantuan. Dia dengan cepat menyambut penempatan militer AS ke pangkalan di bekas republik Soviet di Asia Tengah untuk perang di Afghanistan. Dalam isyarat niat baik lainnya, Putin bergerak untuk menutup pangkalan era Soviet di Kuba dan Vietnam.
Meskipun tawaran NATO Moskow tidak pernah terwujud, Rusia dan aliansi sepakat pada tahun 2002 untuk membentuk dewan untuk mengoordinasikan kebijakan dan bekerja sama dalam memerangi terorisme dan masalah lainnya.
PENGEMBALIAN YANG DINGIN
Hubungan Rusia-NATO mulai memburuk pada tahun 2002 setelah Washington memilih keluar dari perjanjian era Perang Dingin yang melarang pertahanan terhadap rudal balistik, sebuah langkah yang dilihat Moskow sebagai ancaman potensial terhadap pencegah nuklirnya.
Perang AS di Irak pada tahun 2003 menuai kritik keras dari Moskow dan hubungan yang semakin tegang. Rusia menggerutu lebih jauh ketika Bulgaria, Rumania, Slovakia, Slovenia dan bekas republik Soviet Estonia, Latvia, dan Lituania bergabung dengan NATO pada 2004.
Ketegangan antara Barat dan Rusia meningkat pada tahun 2004 atas protes Revolusi Oranye di Ukraina yang memaksa pembatalan kemenangan pemilu yang diwarnai kecurangan dari calon presiden yang didukung Kremlin. Kremlin memandang protes-protes itu dan penggulingan seorang pemimpin yang tidak populer sebelumnya di bekas republik Soviet Georgia sebagai campur tangan yang diilhami Barat dalam apa yang dianggapnya sebagai halaman belakang Rusia.
Dalam pidato penting pada konferensi keamanan di Munich, Jerman, pada 2007, Putin dengan tajam mengkritik langkah AS di seluruh dunia, dengan mengatakan Washington “telah melampaui batas nasionalnya dalam segala hal,” dan menyebut ekspansi NATO ke arah timur sebagai “provokasi serius.”
PERANG RUSIA-GEORGIA
Rusia mengeluh dengan keras ketika NATO menjanjikan keanggotaan ke Ukraina dan Georgia pada pertemuan puncak di Bucharest, Rumania, pada April 2008, melihatnya sebagai pukulan terhadap kepentingan keamanan vitalnya.
Empat bulan kemudian, Rusia mengalahkan Georgia dalam perang lima hari yang meletus ketika negara Kaukasus Selatan itu menggunakan kekuatan untuk mencoba merebut kembali kendali atas provinsi Ossetia Selatan yang didukung Moskow.
Rusia dengan cepat mengakui Ossetia Selatan dan provinsi pemberontak Georgia lainnya, Abkhazia, sebagai negara merdeka dan memperkuat pijakan militernya di sana.
KONFLIK UKRAIN MEMBAWA GERAKAN DAN GERAKAN BANTUAN
Pada tahun 2014, Presiden Ukraina yang bersahabat dengan Kremlin, Viktor Yanukovych, digulingkan dari kekuasaan oleh demonstrasi massa yang pecah ketika ia memutuskan untuk membatalkan kesepakatan dengan Uni Eropa, demi hubungan yang lebih dekat dengan Moskow.
Rusia menanggapi dengan mencaplok Semenanjung Krimea Ukraina dan mendukung pemberontak separatis di jantung industri timur Ukraina, yang dikenal sebagai Donbas. Konflik tersebut, yang kini memasuki tahun kedelapan, telah menewaskan lebih dari 14.000 orang, dan upaya untuk mencari penyelesaian politik telah gagal. Moskow membantah terlibat, mengatakan setiap orang Rusia yang terlibat dalam pertempuran itu adalah sukarelawan yang bergabung dengan separatis.
AS dan sekutunya kemudian menampar Moskow dengan sanksi, dan NATO menghentikan semua kerja sama praktis dengan Moskow, memperkuat pasukannya di dekat Rusia. Kremlin mengecam pengerahan dan latihan tersebut di dekat perbatasannya sebagai ancaman keamanan.
Pada bulan Oktober, Rusia menangguhkan misinya di NATO dan memerintahkan penutupan kantor aliansi di Moskow setelah NATO menarik akreditasi delapan pejabat Rusia ke markas Brussels atas dugaan hubungan mereka dengan intelijen Rusia.
Ketegangan meningkat bulan lalu di tengah penumpukan pasukan Rusia di dekat Ukraina. Putin telah membantah merencanakan serangan semacam itu tetapi meminta janji Barat bahwa NATO tidak akan memasukkan Ukraina ke dalam aliansi atau mengerahkan pasukannya di sana — sebuah ekspansi yang ia gambarkan sebagai “garis merah” untuk Moskow.
Dalam panggilan video pekan lalu, Presiden AS Joe Biden memperingatkan Putin tentang “konsekuensi berat” jika Rusia menginvasi Ukraina, tetapi berjanji akan mengadakan konsultasi untuk mengatasi kekhawatiran Rusia.
LANGKAH BERIKUTNYA UNTUK NATO, RUSIA
Kredibilitas NATO bergantung pada jaminan pertahanan bersama, yang dikenal sebagai Pasal 5, di mana serangan terhadap satu anggota dianggap sebagai serangan terhadap mereka semua, dan komitmennya untuk menawarkan keanggotaan ke negara Eropa mana pun yang dapat berkontribusi pada keamanan di Eropa dan Amerika Utara. Tetapi baik Ukraina dan Georgia memiliki konflik yang belum terselesaikan di wilayah mereka, dan membawa mereka sekarang akan mewajibkan semua 30 negara anggota untuk membela mereka secara militer.
Rusia ingin Barat membuat janji hukum untuk tidak mengerahkan pasukan dan senjata ke Ukraina, dan Kementerian Luar Negeri Rusia pekan lalu menuntut agar NATO membatalkan janjinya tahun 2008 untuk menerima Ukraina dan Georgia sebagai anggota.
AS dan sekutu NATO lainnya menolak tuntutan Rusia. “Hubungan NATO dengan Ukraina akan diputuskan oleh 30 sekutu NATO dan Ukraina, tidak ada orang lain,” kata Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg pekan lalu.
Putin membalas argumen NATO dengan mengatakan bahwa sementara Ukraina bebas memutuskan pengaturan keamanannya, hal itu tidak boleh mengancam Rusia.
“Setiap negara tentu memiliki hak untuk memilih cara yang paling dapat diterima untuk memastikan keamanannya, tetapi itu harus dilakukan dengan cara yang tidak melanggar kepentingan dan merusak keamanan negara lain, dalam hal ini Rusia,” kata Putin. “Keamanan harus bersifat global dan sama-sama mencakup semua orang.”
——
Penulis Associated Press Lorne Cook di Brussels berkontribusi.
Posted By : pengeluaran hk