Joe Biden mendarat di Ottawa

OTTAWA –

Presiden AS Joe Biden tiba Kamis malam di Ottawa untuk kunjungan 27 jam angin puyuh yang diperkirakan akan fokus pada aspek persahabatan dan pelik dari hubungan Kanada-AS, termasuk proteksionisme dan migrasi di kedua sisi perbatasan.

Pesta penyambutan presiden dan ibu negara Jill Biden antara lain Menteri Keuangan Chrystia Freeland, Menteri Luar Negeri Melanie Joly, duta besar Amerika untuk Kanada, David Cohen, dan utusan Kanada di AS, Kirsten Hillman.

https://t.co/PkRnS7SSy0 pic.twitter.com/BZpq1O6sJG

— Annie Bergeron-Oliver (@AnnieClaireBO) 23 Maret 2023

Biden memulai waktunya di Ottawa dengan bertemu Gubernur Jenderal Mary Simon. Presiden AS bersama ibu negara itu kemudian disambut oleh Perdana Menteri Justin Trudeau dan istrinya, Sophie Gregoire Trudeau, di rumah mereka di Rideau Cottage.

“Ini akan menjadi pertemuan bilateral tatap muka pertama yang benar antara kedua pemimpin di Kanada sejak 2009,” kata juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih John Kirby.

Biden sangat ingin memulihkan manufaktur kerah biru Amerika ke kejayaannya, menganggap perdagangan bebas sebagai kata kotor dan ingin Kanada mengarungi secara sukarela ke negara gagal yang dilanda geng yang merupakan rawa yang menunggu untuk terjadi.

Yang pasti, Biden bukanlah Donald Trump. Tapi dia tidak selalu membuatnya jelas.

Tahun pertama masa jabatannya berfokus pada pembangunan kembali hubungan Kanada-AS setelah masa jabatan Trump yang memecah belah. Yang kedua berfokus pada pemenuhan kewajiban, “termasuk memprioritaskan migrasi yang tertib dan aman melalui jalur reguler,” kata Kirby.

“Nah, menuju ke yang ketiga, kunjungan ini adalah tentang melihat apa yang telah kita lakukan, di mana kita berada dan apa yang perlu kita prioritaskan untuk masa depan.”

Meskipun dia jauh lebih tidak diplomatis dan agresif di depan umum daripada pendahulunya, dua tahun pertama Biden di Oval Office menghasilkan lebih dari cukup sakit kepala politik bagi Trudeau.

Pertemuan hari Jumat diharapkan menawarkan setidaknya satu solusi.

Seorang pejabat administrasi Biden mengatakan kedua negara akan setuju untuk memperluas perjanjian tahun 2004 yang mengatur bagaimana kedua negara menangani pencari suaka yang melintasi perbatasan bersama mereka.

AS akan setuju untuk memperpanjang perjanjian, yang dikenal sebagai Perjanjian Negara Ketiga yang Aman, untuk diterapkan di sepanjang perbatasan internasional terbesar di dunia. Saat ini hanya berlaku di titik masuk resmi, itulah sebabnya sering disalahkan karena memicu lonjakan calon pengungsi baru-baru ini di tempat-tempat seperti Roxham Road di Quebec.

Sebagai gantinya, Kanada akan setuju untuk menyambut 15.000 migran tambahan dari seluruh belahan bumi Barat selama tahun depan atas dasar kemanusiaan, kata pejabat itu, yang berbicara tanpa menyebut nama.

Kesepakatan tersebut merupakan puncak dari diskusi antara Trudeau dan Biden pada KTT Amerika di Los Angeles Juni lalu, pertemuan padat migrasi di mana Kanada setuju untuk menerima hanya 4.000 migran lagi pada tahun 2028.

Ada juga keuntungan bagi Biden, yang menghadapi hambatan politik pada file imigrasi – beberapa di antaranya berasal dari Kanada.

“Jumlahnya tidak berbohong: penyeberangan perbatasan ilegal dan perdagangan narkoba ilegal meningkat di sepanjang perbatasan utara Amerika,” kata Matt Knoedler, juru bicara Perwakilan Pennsylvania Mike Kelly.

Kelly adalah salah satu anggota pendiri Kaukus Keamanan Perbatasan Utara, sekelompok 28 anggota Kongres dari Partai Republik yang menekan pemerintahan Biden untuk menopang keamanan perbatasan di sepanjang sisi utara negara itu.

“Anggota Kaukus Keamanan Perbatasan Utara mendorong kedua pemimpin untuk melakukan dialog yang produktif mengenai masalah ini selama pertemuan.”

Hal berikutnya dalam daftar keinginan Kanada? Pembicaraan jujur ​​​​Beli Amerika, doktrin proteksionis kuno yang dibangkitkan oleh setiap presiden abad ke-21 setelah George W. Bush dan salah satu pesan politik domestik favorit Biden.

“Presiden sangat berkomitmen pada kebijakan yang menciptakan lapangan kerja di Amerika Serikat, dan kami tidak mempermasalahkan kebijakan itu,” kata Kirsten Hillman, duta besar Kanada untuk AS.

“Apa yang kami katakan adalah ketika Anda menerapkannya ke Kanada dan rantai pasokan Kanada yang sangat terintegrasi, itu tidak melayani tujuan kebijakan Anda. Justru sebaliknya.”

Sepenuhnya 60 persen dari barang fisik yang dijual Kanada di Amerika Serikat “digunakan untuk pembuatan produk lain,” dan hal yang sama berlaku untuk apa yang dibeli Kanada dari AS, tambahnya.

“Jadi jika kita mulai mengukir satu sama lain dari rantai pasokan kita, dampak ekonomi pada pekerjaan di negara kita sendiri akan sangat besar. Kita menembak diri kita sendiri, pada dasarnya – kedua negara.”

Kanada juga kemungkinan akan memainkan pertahanan di Haiti, negara Karibia yang miskin dan dilanda gempa yang telah berubah menjadi negara gagal sejak pembunuhan presiden Jovenel Moise tahun 2021.

Geng keliling sekarang menguasai lebih dari setengah Port-au-Prince, ibu kota negara yang dilanda wabah kolera dengan sedikit akses ke bantuan medis, hampir tidak ada keamanan publik, dan pemerintahan sementara yang tidak berdaya.

Pemerintahan Biden, yang penuh dengan perang Rusia di Ukraina, kebangkitan China, dan masalah kekuatan besar lainnya, menginginkan Kanada – rumah bagi diaspora besar orang Haiti berbahasa Prancis, kebanyakan di Quebec – untuk mengambil peran utama.

“Saya berharap Kanada dapat masuk dan mengambil beberapa kepemimpinan di Haiti, karena itu penting di Washington,” kata Gordon Giffin, yang menjabat sebagai utusan Bill Clinton untuk Ottawa dari tahun 1997 hingga 2001.

“Menghapus salah satu dari menu kami akan sangat membantu pemerintah AS.”

Meskipun mungkin tampak sederhana pada tingkat tertinggi hubungan antar pemerintah, pendekatan quid pro quo adalah dasar bagaimana negara-negara bergaul dan mengelola berbagai gangguan dalam hubungan tersebut, sarannya.

“Saya pikir itu adalah contoh prototipikal dari Amerika Serikat yang mengatakan, ‘Kami membutuhkan Anda untuk membantu kami dalam hal ini,'” kata Giffin dalam sebuah panel yang diselenggarakan oleh Masyarakat Amerika/Dewan Amerika.

Dia ingat interaksi yang sering terjadi antara bos lamanya dan Jean Chretien, yang menjadi perdana menteri saat Clinton berada di Gedung Putih dan seorang pria yang digambarkan Giffin sebagai “pembuat kesepakatan yang sempurna.”

Chretien “mencari tempat di mana Bill Clinton membutuhkan sedikit bantuan,” kata Giffin.

“Saya akan segera mendengar, ‘Oke, kita akan melakukan ini, Gordon, tetapi untuk itu, saya membutuhkan ini,” katanya dengan aksen Chretien terbaiknya. “Maaf, itu hanya sifat manusia, dan itu bagian dari kesepakatan.”

Juru bicara Dewan Keamanan Nasional John Kirby tidak akan mengatakan pada hari Rabu apakah Biden bermaksud untuk mengajukan tuntutan langsung kepada Trudeau di Haiti.

“Mereka berbagi keprihatinan tentang situasi mengerikan di sana dari sudut pandang keamanan dan kemanusiaan — ini bukanlah sesuatu yang asing bagi perdana menteri atau presiden,” kata Kirby.

“Mengenai kekuatan multinasional atau semacamnya, saya tidak ingin mendahului pembicaraan di sini. Tapi seperti yang telah kami katakan sebelumnya, jika ada kebutuhan untuk itu, jika ada tempat untuk itu, itu saja. harus diselesaikan secara langsung dengan pemerintah Haiti dan dengan PBB.”

Pejabat senior pemerintah di Ottawa mengatakan diskusi tentang Haiti akan melibatkan kedua pemimpin, tetapi bukan warga Haiti itu sendiri. Trudeau sejauh ini berfokus pada sanksi, membantu otoritas Haiti dengan dukungan pengawasan untuk melacak aktivitas geng, dan membangun konsensus politik tentang bagaimana Barat dapat membantu dengan sebaik-baiknya.

Berbicara kepada wartawan hari Kamis, sekretaris pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre mengatakan AS percaya situasi yang memburuk tidak akan membaik “tanpa bantuan keamanan bersenjata dari mitra internasional,” dan akan berkoordinasi dengan mitra termasuk Kanada pada “langkah selanjutnya pada pasukan.” dan tindakan lainnya.”

Profesor Universitas Carleton Stephen Saideman, yang pernah bekerja dengan Departemen Pertahanan AS, mengatakan Ottawa berusaha menghindarinya dengan cara apa pun.

“Pemerintah ini tidak ingin menanggung biaya yang luar biasa atau menanggung risiko yang luar biasa,” kata Saideman.

Dia mencatat bahwa pengerahan terbesar Kanada saat ini berada di Latvia dan Ottawa telah setuju untuk memperluas kehadirannya untuk menopang perbatasan negara itu dengan Rusia.

Tidak mungkin memperluas kekuatan itu sambil memimpin intervensi di Haiti, terutama karena setiap unit yang dikerahkan umumnya membutuhkan unit kedua yang menjalani pelatihan dan sepertiga pulih dari rotasi sebelumnya, tambahnya.

Selain itu, kekerasan geng akan jauh lebih berisiko daripada misi sebelumnya yang ditujukan untuk mencegah bentrokan antara tentara yang bertikai, seperti di Bosnia atau Siprus.

“Saya tidak mengatakan kita tidak boleh melakukannya, tetapi saya dapat melihat mengapa pemerintah berhati-hati tentang hal itu,” kata Saideman, direktur Jaringan Pertahanan dan Keamanan Kanada.

“Di Haiti, ini bukan rodeo pertama,” katanya. “Misi sebelumnya tidak memperbaiki keadaan, tidak mengarah pada solusi yang bertahan lama.”

Laporan oleh The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 23 Maret 2023.

Dengan file dari James McCarten di Washington dan Dylan Robertson dan Nojoud Al Mallees di Ottawa