Kecemasan atas China, Rusia mengurangi kemungkinan perubahan nuklir AS
World

Kecemasan atas China, Rusia mengurangi kemungkinan perubahan nuklir AS

WASHINGTON — Kedatangan Joe Biden di Gedung Putih hampir setahun yang lalu tampaknya menandai pergeseran bersejarah menuju berkurangnya ketergantungan AS pada senjata nuklir dan kemungkinan menyusutnya jumlah mereka. Bahkan janji Amerika “tidak menggunakan pertama” – janji untuk tidak pernah lagi menjadi yang pertama menggunakan senjata nuklir – tampaknya mungkin.

Kemudian China terjadi — pengungkapan tentang kekuatan nuklirnya yang berkembang dan pembicaraan tentang potensi perang dengan Taiwan.

Dan kemudian Rusia terjadi — tanda-tanda bahwa mereka mungkin bersiap untuk menyerang Ukraina.

Sekarang, perubahan besar dalam kebijakan senjata nuklir AS tampaknya jauh lebih kecil kemungkinannya, dan sementara Biden mungkin bersikeras pada penyesuaian tertentu, momentum menuju keberangkatan bersejarah dari kebijakan pemerintahan Trump tampaknya telah terhenti.

Prospeknya akan lebih jelas ketika pemerintahan Biden menyelesaikan apa yang disebut tinjauan postur nuklir – tinjauan ulang internal pada jumlah, jenis dan tujuan senjata dalam persenjataan nuklir, serta kebijakan yang mengatur potensi penggunaannya. Hasilnya dapat diumumkan pada awal Januari.

Yang terbesar yang tidak diketahui adalah seberapa kuat Biden akan mempertimbangkan pertanyaan-pertanyaan ini, berdasarkan perhitungan Gedung Putih tentang risiko politik. Selama tahun-tahunnya sebagai wakil presiden, Biden berbicara tentang arah baru dalam kebijakan nuklir. Tetapi kekhawatiran yang meningkat tentang China dan Rusia tampaknya akan meningkatkan pengaruh politik Partai Republik yang berusaha menggambarkan perubahan seperti itu sebagai hadiah untuk musuh nuklir.

Rusia menjadi fokus perhatian Biden yang lebih mendesak setelah Presiden Vladimir Putin dalam beberapa pekan terakhir mengirim sekitar 100.000 tentara ke posisi di dekat perbatasan Ukraina dan menuntut jaminan keamanan AS. Biden dan Putin membahas Ukraina melalui telepon pada hari Kamis, dan pejabat senior Amerika dan Rusia dijadwalkan untuk menindaklanjuti dengan pembicaraan yang lebih rinci di Jenewa pada 9-10 Januari.

Tom Z. Collina, direktur kebijakan di Ploughshares Fund, seorang advokat untuk perlucutan senjata nuklir, mengatakan bahwa masalah China dan Rusia memperumit politik tinjauan nuklir Biden tetapi seharusnya tidak menghentikannya dari bertindak untuk mengurangi bahaya nuklir.

“Kami tidak ingin perlombaan senjata nuklir baru dengan kedua negara dan satu-satunya cara untuk mencegahnya adalah dengan diplomasi,” kata Collina. “Kita harus mengingat pelajaran utama yang kita pelajari dalam Perang Dingin dengan Rusia — satu-satunya cara untuk memenangkan perlombaan senjata bukanlah dengan berlari.”

Pada bulan Maret, dalam apa yang disebut Gedung Putih sebagai pedoman keamanan nasional sementara, Biden mengatakan China dan Rusia telah mengubah “distribusi kekuasaan di seluruh dunia.”

“Baik Beijing dan Moskow telah banyak berinvestasi dalam upaya yang dimaksudkan untuk memeriksa kekuatan AS dan mencegah kami membela kepentingan dan sekutu kami di seluruh dunia,” kata pedoman itu. Biden berjanji untuk melawan dengan tindakan untuk memperkuat Amerika Serikat di dalam negeri, memperbaiki aliansinya di luar negeri dan meningkatkan peran diplomasi. Senjata nuklir hanya disebutkan secara singkat.

“Kami akan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi peran senjata nuklir dalam strategi keamanan nasional kami,” kata pedoman itu tanpa memberikan rincian, sementara juga memastikan kekuatan nuklir AS yang aman dan andal serta mencari peluang pengendalian senjata.

Sejak itu, kekhawatiran tentang China dan Rusia semakin meningkat. Citra satelit swasta mengungkapkan musim panas lalu bahwa China sedang membangun sejumlah besar silo bawah tanah baru untuk rudal nuklir, dan pada bulan November sebuah laporan Pentagon mengatakan China dapat melipatgandakan ukuran cadangan nuklirnya pada tahun 2030.

“Karena apa yang telah dilakukan China, itu benar-benar mengubah corak tinjauan ini,” kata Robert Soofer, yang merupakan pejabat tinggi kebijakan nuklir Pentagon selama pemerintahan Trump dan memimpin tinjauan nuklir 2018.

“Daripada menjadi tinjauan yang meneliti pengurangan peran senjata nuklir dan bahkan menghilangkan salah satu dari tiga serangkai, sekarang mereka pada dasarnya diwajibkan untuk tetap berada di jalur dan menentukan bagaimana mengubahnya di margin.”

Pada bulan Juni, bahkan sebelum penambahan pasukan Rusia terbaru di dekat Ukraina, kepala kebijakan Pentagon, Colin Kahl, mengatakan prospek kebijakan nuklir AS tidak hanya diwarnai oleh ambisi nuklir China tetapi juga oleh “kecemasan nyata” di antara sekutu AS di Eropa atas Rusia. kebijakan pertahanan dan nuklir.

“Jadi, jelas Rusia adalah serigala yang paling dekat dengan gudang terkait dengan masalah nuklir, tetapi di belakangnya adalah keinginan China untuk mengembangkan persenjataan nuklir mereka, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” kata Kahl pada 23 Juni pada konferensi kebijakan nuklir yang disponsori oleh Carnegie Endowment untuk Perdamaian Internasional.

Kahl tidak melihat pratinjau hasil tinjauan kebijakan, tetapi dia mengatakan itu dimaksudkan agar sesuai dengan strategi pertahanan yang lebih luas, yang juga akan diterbitkan pada awal 2022.

Pentagon belum secara terbuka membahas perincian tinjauan nuklir, tetapi pemerintah tampaknya akan mempertahankan kontur kekuatan nuklir yang ada – “tiga serangkai” tradisional senjata berbasis laut, udara, dan darat, yang oleh para kritikus disebut sebagai pembunuhan berlebihan. Ini juga dapat mencakup modernisasi senilai US$1 triliun lebih dari kekuatan itu, yang diluncurkan oleh pemerintahan Obama dan dilanjutkan oleh Trump.

Tidak jelas apakah Biden akan menyetujui perubahan signifikan dalam apa yang disebut “kebijakan deklaratif”, yang menyatakan tujuan senjata nuklir dan keadaan di mana mereka dapat digunakan.

Pemerintahan Obama, dengan Biden sebagai wakil presiden, menyatakan pada 2010 bahwa mereka “hanya akan mempertimbangkan penggunaan senjata nuklir dalam keadaan ekstrem untuk membela kepentingan vital Amerika Serikat atau sekutu dan mitranya.” Itu tidak mendefinisikan “keadaan ekstrem.”

Delapan tahun kemudian, pemerintahan Trump menyatakan kembali kebijakan Obama tetapi menjadi lebih spesifik. “Keadaan ekstrem dapat mencakup serangan strategis non-nuklir yang signifikan. Serangan strategis non-nuklir yang signifikan termasuk, tetapi tidak terbatas pada, serangan terhadap AS, penduduk atau infrastruktur sipil sekutu, atau mitra, dan serangan terhadap pasukan nuklir AS atau sekutu, mereka komando dan kontrol, atau kemampuan penilaian peringatan dan serangan.”

Beberapa percaya bahwa Biden sebagai presiden akan pergi ke arah yang berbeda, mengikuti sarannya sendiri tentang janji “tidak ada penggunaan pertama”. Dia mengatakan dalam pidato Januari 2017: “Mengingat kemampuan non-nuklir kami dan sifat ancaman hari ini, sulit untuk membayangkan skenario yang masuk akal di mana penggunaan pertama senjata nuklir oleh Amerika Serikat akan diperlukan, atau masuk akal.”

Tetapi beberapa orang berpendapat bahwa China dan Rusia tahun ini telah mengubah “ancaman hari ini”, mungkin membuat Biden tetap berhati-hati.


Posted By : pengeluaran hk