OTTAWA — Rencana pemerintah federal untuk membangun kapal baru bagi angkatan laut dan penjaga pantai Kanada terbentur biaya yang semakin meroket.
Pukulan terakhir datang dalam sebuah laporan yang dirilis Kamis oleh pejabat anggaran parlemen Yves Giroux, yang memperkirakan keputusan Ottawa untuk membangun dua pemecah es kutub baru untuk Penjaga Pantai Kanada akan menelan biaya $7,25 miliar.
Itu merupakan peningkatan dramatis atas perkiraan terbaru pemerintah, yang dirilis pada tahun 2013, bahwa akan menelan biaya $1,3 miliar untuk membangun satu kapal semacam itu.
Bagian dari perbedaan jelas terkait dengan keputusan untuk membangun dua pemecah es berat, bukan satu. Pemerintah Liberal mengumumkan tanpa peringatan pada bulan Mei penambahan kapal lain ke rencananya.
Namun Giroux mengatakan kepada wartawan selama briefing bahwa rencana untuk memiliki dua kapal yang dibangun di galangan kapal yang berbeda – Galangan Kapal Seaspan di Vancouver dan Chantier Davie yang berbasis di Quebec – akan menambah antara $ 600 juta dan $ 800 juta untuk biaya keseluruhan.
“Dalam proyek konstruksi angkatan laut, ada skala ekonomi dan faktor pembelajaran yang akan diperoleh jika kontraknya berada di galangan kapal yang sama,” katanya. Memisahkan kontrak, katanya, “tidak akan mengarah pada peningkatan pembelajaran alami ini.”
Faktor lain yang diidentifikasi oleh Giroux sebagai pendorong kenaikan biaya termasuk penundaan di seluruh proyek.
Pemerintah belum memberikan perkiraan biaya sendiri untuk kedua kapal pemecah es itu.
Keputusan untuk menambahkan pemecah kebekuan kedua dan membagi pekerjaan antara Vancouver dan Levis, dekat Kota Quebec, telah dilihat oleh beberapa analis dimaksudkan untuk membantu peluang pemilihan Liberal di dua komunitas yang penting secara politik itu.
Pemerintah berpendapat bahwa membagi pekerjaan akan memastikan kapal dikirim lebih cepat, dan laporan Giroux menunjukkan kapal pemecah es pertama bisa siap pada tahun 2030 sementara yang kedua bisa dikirimkan pada tahun berikutnya.
Namun itu bergantung pada baja yang dipotong di Vancouver pada 2023-24, kemungkinan besar pesanan yang diberikan Seaspan telah berulang kali berjuang untuk memenuhi jadwal masa lalu ketika datang ke proyek pembuatan kapal lainnya.
Itu termasuk kapal pendukung baru angkatan laut, yang sudah terlambat bertahun-tahun dan melebihi anggaran miliaran, dan kapal sains lepas pantai baru untuk penjaga pantai, yang awalnya dianggarkan sekitar $100 juta tetapi sekarang mendekati biaya $1 miliar.
Davie, sementara itu, belum secara resmi diterima sebagai galangan kapal ketiga di samping Pembuatan Kapal Irving yang berbasis di Seaspan dan Halifax dalam perjanjian pengadaan kapal nasional pemerintah federal.
Itu terlepas dari galangan kapal Quebec, yang telah mengadakan banyak kampanye hubungan masyarakat dan lobi selama bertahun-tahun untuk pekerjaan federal, telah muncul pada Desember 2019 sebagai satu-satunya penawar pra-kualifikasi untuk bergabung dengan strategi pengadaan.
Pemerintah mengatakan pekerjaan sedang dilakukan untuk memastikan Davie dapat memenuhi persyaratannya, tetapi jika tidak, tidak ada batas waktu kapan akan selesai, meninggalkan galangan kapal dalam semacam limbo.
Giroux memperkirakan penundaan satu tahun dalam pembangunan dua kapal akan menambah $235 juta untuk biaya keseluruhan sementara penundaan dua tahun akan menghasilkan peningkatan $472 juta.
Pemerintah Konservatif Stephen Harper mengumumkan rencana untuk membangun kapal pemecah es berat baru yang disebut CCGS John G. Diefenbaker seharga $700 juta pada tahun 2008. Diefenbaker dimaksudkan untuk menggantikan kapal penjaga pantai, CCGS Louis S. St-Laurent.
Pemerintah merevisi perkiraannya menjadi $1,3 miliar pada tahun 2013, di mana Diefenbaker telah diberikan kepada Seaspan bersama dengan empat kapal penjaga pantai yang lebih kecil dan dua kapal pendukung angkatan laut.
Namun, setelah Seaspan mengalami masalah dalam pengiriman kapal-kapal itu, sebagian karena masalah di galangan kapal tetapi juga karena salah urus dan perencanaan yang buruk di Ottawa, pihak Liberal diam-diam menghapus Diefenbaker dari buku pesanan Seaspan pada tahun 2019.
Keputusan untuk membangun dua pemecah es kutub, diumumkan beberapa bulan sebelum pemilihan federal 2021, mengejutkan banyak orang.
Laporan Giroux tentang pemecah es kutub hanyalah yang terbaru untuk menunjukkan biaya yang meroket dalam rencana Ottawa untuk membangun kapal angkatan laut dan penjaga pantai baru, yang pertama kali diluncurkan pada 2010 untuk menjaga biaya tetap terkendali dan memaksimalkan manfaat bagi perekonomian Kanada.
Salah satu laporan terbaru petugas anggaran memperkirakan biaya 15 kapal perang baru untuk angkatan laut lebih dari $77 miliar, yaitu $17 miliar lebih dari perkiraan pemerintah sendiri dan tiga kali lipat anggaran awal $26 miliar.
Giroux mengatakan telah menjadi jelas bahwa upaya pemerintah untuk membangun kapal di Kanada daripada di luar negeri datang dengan “premium yang signifikan” dalam hal biaya. Pertanyaan apakah premi itu layak adalah diskusi politik yang perlu dilakukan, katanya.
“Ini pertanyaan yang sangat politis, karena ada manfaat regional yang perlu diperhitungkan dan juga masalah keamanan nasional dalam hal mempertahankan kapasitas untuk membangun kapal jenis ini di dalam negeri,” katanya.
Laporan The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 16 Desember 2021.
Posted By : result hk