NATO menekan pengeluaran militer Kanada

OTTAWA –

Kepala aliansi militer NATO mengancam akan meningkatkan tekanan pada Kanada dan negara-negara lain yang lamban pada hari Rabu ketika dia meminta negara-negara anggota untuk mengadopsi target yang keras dalam hal pengeluaran militer.

Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg secara khusus meminta 30 anggota aliansi untuk berkomitmen kembali membelanjakan dua persen dari produk domestik bruto nasional mereka untuk pertahanan, karena perang Rusia di Ukraina dan ancaman lainnya menggerogoti anggaran militer.

Negara-negara anggota, termasuk Kanada, pertama kali setuju pada tahun 2014 untuk “bertujuan” membelanjakan dua persen dari PDB mereka untuk pertahanan selama dekade berikutnya setelah invasi Rusia ke Semenanjung Krimea Ukraina.

Namun Kanada telah lama tertinggal dari sebagian besar sekutunya dalam pengeluaran sebagai bagian dari PDB, dan pemerintah federal berturut-turut telah menolak untuk berkomitmen penuh terhadap target tersebut. Mereka malah bersikeras bahwa target pengeluaran adalah pedoman dan bukan persyaratan.

Berbicara kepada wartawan di Brussel setelah pertemuan dengan menteri pertahanan dari seluruh aliansi, termasuk Anita Anand dari Kanada, Stoltenberg mengatakan sekutu telah mulai berbicara tentang menetapkan target pengeluaran baru.

Beberapa anggota telah menyarankan agar NATO bergerak menuju pedoman 2,5 persen. Yang lain mengatakan itu tidak realistis.

Daripada menaikkan atau menurunkan palang, Stoltenberg menyarankan semua sekutu harus dipaksa untuk membersihkannya di tempatnya.

“Alih-alih mengubah dua persen, saya pikir kita harus beralih dari dua persen sebagai batas atas menjadi dua persen dari PDB sebagai batas bawah dan minimum,” katanya.

“Kami membutuhkan komitmen segera untuk membelanjakan minimal dua persen karena ketika kami melihat kebutuhan amunisi, untuk pertahanan udara, untuk pelatihan, untuk kesiapan, untuk kemampuan kelas atas. Jelas bahwa pembelanjaan pertahanan dua persen itu minimal.”

Sebuah laporan yang dirilis oleh Stoltenberg musim panas lalu memperkirakan pengeluaran pertahanan Kanada akan turun sebagai bagian dari PDB menjadi 1,27 persen tahun lalu, turun dari 1,32 persen pada 2021 dan 1,42 persen pada 2020.

Hanya lima sekutu NATO yang diproyeksikan menghabiskan lebih sedikit dari PDB mereka untuk militer: Slovenia, Turkiye, Belgia, Spanyol, dan Luksemburg. Slovenia dan Spanyol termasuk di antara negara-negara yang telah berkomitmen untuk memenuhi target dua persen dalam beberapa tahun ke depan.

Anand sebagian besar tetap pada naskah ketika ditanya tentang target pengeluaran di sela-sela pertemuan Brussel pada hari Rabu, dengan alasan Kanada meningkatkan dalam berbagai cara.

Itu termasuk suntikan $8 miliar selama lima tahun dalam anggaran federal tahun lalu, yang pada akhirnya akan meningkatkan pengeluaran hingga 1,5 persen dari PDB. Anand juga mencatat peran Kanada di Latvia, di mana Kanada memimpin kelompok pertempuran NATO untuk bertahan melawan Rusia.

“Kita perlu memastikan bahwa kita menyadari bahwa Kanada adalah pembelanja pertahanan terbesar keenam dari aliansi, dan dalam hal mengeluarkan uang baru, Kanada adalah salah satu pemimpinnya,” tambahnya.

Tampaknya ada sedikit selera politik di Ottawa untuk suntikan uang tunai baru yang signifikan ke militer melebihi apa yang telah dijanjikan, terutama karena pemerintah Trudeau menghadapi tekanan untuk membelanjakan lebih banyak di bidang lain seperti perawatan kesehatan.

Cakupan pengeluaran yang diperlukan untuk memenuhi target dua persen juga mengejutkan, dengan pejabat anggaran parlemen Yves Giroux memperkirakan bahwa itu akan membutuhkan tambahan $75 miliar selama lima tahun ke depan.

Banyak negara juga bersikeras bahwa kualitas peralatan mereka dan jumlah kontribusi yang diberikan sekutu untuk operasi NATO yang paling penting. Persentase PDB juga merupakan metrik yang licin karena anggaran terlihat lebih besar ketika ekonomi merosot.

Perekonomian Turkiye – secara tradisional salah satu pembelanja pertahanan terbesar NATO – telah dirusak oleh inflasi dan anggaran militernya hanya mencapai 1,22 persen dari PDB tahun lalu, menurut perkiraan NATO.

Namun, jika sekutu lain mengindahkan seruan Stoltenberg dan mencoba mengeraskan target pengeluaran, itu akan memberikan tekanan nyata pada Kanada, kata analis pertahanan David Perry dari wadah pemikir Institut Urusan Global Kanada di Ottawa.

NATO adalah organisasi berbasis konsensus, artinya semua anggota harus menyetujui setiap perubahan target pengeluaran.

“Tapi saya pikir diskusi itu akan memberi lebih banyak tekanan pada sekutu yang tidak memenuhinya dan belum mengindikasikan rencana untuk tidak hanya meningkatkan pembelanjaan pertahanan, tetapi juga meningkatkan pembelanjaan pertahanan sebagai bagian dari PDB,” kata Perry.

“Dan saya pikir untuk kritik apa pun yang ada di Kanada (tentang target), sekutu lain menganggap serius metrik itu.”

Dan bertentangan dengan protes pemerintah tentang target tersebut, Perry mengatakan efek dari penolakan Kanada untuk berinvestasi lebih banyak pada pertahanan dapat dilihat dari keadaan peralatan dan kekurangan personelnya saat ini.

Bahkan tanpa komitmen pengeluaran baru yang signifikan, Perry menyarankan Ottawa dapat mulai menunjukkan beberapa kemajuan kepada sekutu jika dapat membelanjakan uang yang telah dialokasikan untuk peralatan militer baru khususnya.

The Canadian Press melaporkan bulan lalu bahwa Departemen Pertahanan Nasional tidak dapat membelanjakan $2,5 miliar dari anggaran yang disetujui tahun lalu karena keterlambatan dalam berbagai proyek pengadaan dan infrastruktur.

“Kita perlu meninjau kembali dan meningkatkan kemampuan kita untuk benar-benar menerapkan kebijakan pertahanan yang ada dan membelanjakan uang yang sudah dijanjikan sebanyak, jika tidak lebih, daripada yang kita perlu pikirkan tentang pengeluaran tambahan di masa depan,” katanya.

Laporan oleh The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 15 Februari 2023.

– Dengan file dari The Associated Press.