Pembuat kayu lapis Kanada meminta bea masuk pada saingan China yang murah

Sudah bertahun-tahun sejak Carlos Zarate dan yang lainnya di industri kayu lapis dekoratif Kanada mulai memberi tahu pemerintah federal tentang masalah yang berkembang dalam bisnis mereka.

Presiden Asosiasi Kayu Lapis dan Veneer Kayu Keras Kanada memperingatkan tentang penurunan industri, tetapi bukan karena penurunan permintaan untuk hal-hal seperti lemari dapur, panel kayu dekoratif, furnitur, dan produk kayu non-struktural lainnya.

Zarate, yang juga presiden Industrie Ergie Inc. di Victoriaville, Que., mengatakan anggota asosiasi telah melihat pangsa pasar mereka di Kanada turun karena mereka tidak dapat bersaing dengan produk kayu lapis yang diimpor dari China dengan harga yang tidak pernah diharapkan oleh produsen dalam negeri. apalagi mengalahkan.

Industri menginginkan bea yang dikenakan pada eksportir China, yang menurut mereka menikmati keuntungan yang tidak adil seperti subsidi pemerintah yang besar dan akses ke kayu yang dipanen secara ilegal, membanjiri pasar global dengan barang-barang murah yang secara drastis melemahkan pesaing.

Tetapi mereka tercengang oleh ketidakmampuan mereka untuk meyakinkan otoritas Kanada untuk menindak produk China, yang telah dikenai bea masuk yang besar di AS sejak 2017.

Pelaku industri Kanada mengeluh kepada Badan Layanan Perbatasan Kanada tentang situasi pada April 2020, mendesak penyelidikan terhadap dumping dan subsidi untuk pesaing mereka di China.

“Dalam hal harga, produsen Kanada secara konsisten dilemahkan oleh impor Cina yang dibuang dan disubsidi. Kehilangan penjualan dan penurunan harga telah menyebabkan kerugian yang signifikan bagi produsen Kanada, dan seiring waktu, beberapa pelanggan berhenti meminta produsen Kanada untuk bersaing dengan harga impor Cina, ” mereka memberi tahu CBSA dalam sebuah pengajuan.

“Produsen harus semakin mencari pasar ekspor lain untuk menjual produk mereka. Pasar ekspor utama adalah Amerika Serikat, yang sekarang terlindung dari impor China yang disubsidi dan di-dump.”

Tetapi penyelidikan agensi tidak berjalan seperti yang diharapkan Zarate, dan asosiasi tersebut mengajukan banding di Pengadilan Federal tentang keputusan presiden CBSA untuk membatalkan penyelidikan.

Pengadilan Banding Federal menguatkan keputusan pada bulan April sebagai pukulan lain bagi industri di Kanada, kata Zarate.

Zarate mengatakan industri telah mengalami kontraksi, sebuah proses yang dipercepat dalam 15 tahun terakhir ketika eksportir China meningkatkan kehadiran mereka di Kanada. Mereka sekarang menyumbang lebih dari setengah pangsa pasar negara.

Dia mengatakan perusahaan-perusahaan Kanada mendapati diri mereka bersaing dalam “pasar yang terganggu”, di mana produk-produk buatan China berharga setengah atau bahkan sepertiga dari harga produk-produk buatan Kanada.

“Bahkan sebelum kasus itu terjadi, kami telah melihat banyak pabrik kayu lapis dan pabrik veneer Kanada menghilang selama bertahun-tahun karena mereka tidak dapat bersaing dengan impor China,” katanya.

Pengacara perdagangan yang berbasis di Ottawa, Gordon LaFortune, bertindak untuk beberapa perusahaan China yang diawasi oleh Badan Layanan Perbatasan Kanada.

Dia mengatakan kliennya dapat menunjukkan bahwa biaya mereka tidak terdistorsi seperti yang diklaim oleh para pemain industri Kanada, yang berarti tidak ada “situasi pasar tertentu” yang membenarkan pengenaan bea pada produk mereka.

“CBSA bukanlah violet yang menyusut. Jika ada sedikit pun bukti yang menunjukkan dumping, jika ada sedikit pun bukti yang dapat mereka andalkan untuk menemukan situasi pasar tertentu, (mereka) akan melakukannya, tetapi mereka tidak melakukannya. tidak,” kata LaFortune.

Asosiasi dan anggotanya mengatakan dalam pengaduan kepada badan perbatasan pada tahun 2020 bahwa telah terjadi “dumping dan subsidi yang merugikan” produk oleh produsen China.

Perusahaan-perusahaan Kanada mencoba meyakinkan agensi bahwa pasar di China terdistorsi oleh kayu yang dipanen secara ilegal dan kontrol serta subsidi pemerintah yang ketat, dengan harapan bea masuk akan dikenakan pada produk impor sebagai akibatnya.

Badan tersebut mengidentifikasi ratusan perusahaan yang berbasis di China di pasar, tetapi hanya sedikit yang menanggapi permintaan informasinya selama penyelidikan.

Pada akhirnya, agensi tersebut tidak menemukan adanya “situasi pasar tertentu” di ruang kayu lapis dekoratif yang melibatkan sejumlah perusahaan China, meskipun mereka menemukan beberapa memang membuang produk dan menerima subsidi.

Pada saat yang sama, Pengadilan Perdagangan Internasional Kanada memulai penyelidikan yang berasal dari keluhan produsen dalam negeri kepada CBSA.

Pada Februari 2021, pengadilan menetapkan bahwa dumping dan subsidi produk kayu lapis dekoratif “tidak menyebabkan kerugian dan tidak mengancam industri dalam negeri.”

Temuan CBSA dan pengadilan, dan baru-baru ini Pengadilan Banding Federal, telah “tercengang” mereka yang bekerja di industri kayu lapis dekoratif Kanada, kata Jeff Bromley, ketua Dewan Kayu Serikat Pekerja Baja.

Serikat pekerja memiliki beberapa ratus anggota yang bekerja di industri kayu lapis dekoratif di Ontario, kata Bromley, dan Amerika Serikat memberlakukan bea anti-dumping dan penyeimbang pada produk buatan China beberapa tahun lalu.

“Fakta bahwa orang Amerika berhasil menetapkan bea tandingan pada produk yang sama dan kami tidak, jujur ​​saja kami sedikit terkejut,” kata Bromley.

Pada tahun 2017, Komisi Perdagangan Internasional AS menemukan bahwa impor China merugikan produsen Amerika dan memberlakukan bea anti-dumping dan anti-subsidi lebih dari 180 persen berdasarkan keluhan industri yang serupa dengan perusahaan Kanada saat ini.

Standar dan upah tenaga kerja Kanada jauh lebih tinggi dibandingkan dengan China, kata Bromley, dan produk kayu lapis dekoratif yang diproduksi dengan murah yang diimpor ke Kanada “merugikan pekerjaan Kanada.”

“Kita tidak bisa bersaing dengan apa yang mereka lakukan, bagaimana mereka memproduksi produk,” katanya.

Untuk serikat pekerja dan anggotanya, Bromley mengatakan bahwa masalahnya adalah melindungi pekerjaan bergaji tinggi di Kanada yang menghasilkan produk sesuai dengan standar keberlanjutan yang tinggi.

LaFortune, sementara itu, mengatakan dia memahami mengapa produsen dalam negeri mengklaim “sulit dilakukan”, tetapi mengenakan bea pada produk yang diimpor dari China tidak hanya akan memengaruhi perusahaan asing yang membuatnya.

“Bagaimana dengan industri Kanada lainnya? Bagaimana dengan pekerja konstruksi yang memasang kayu keras dan kayu lapis? Bagaimana dengan perusahaan yang membelinya? Mendistribusikannya? Produsen yang menggunakannya dalam furnitur? Apakah kita akan membebankan biaya tambahan pada mereka? ?,” kata LaFortune. “Karena itulah yang akan terjadi.”

Laporan oleh The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 14 Mei 2023.