Reformasi jaminan: RUU tabel Lametti menargetkan pelaku kekerasan berulang

OTTAWA –

Menteri Kehakiman David Lametti mengajukan undang-undang baru pada hari Selasa yang bertujuan mempersulit pelanggar berulang untuk diberikan jaminan, melalui beberapa reformasi KUHP yang ditargetkan.

Paket kecil reformasi legislatif ini—yang hanya mencakup tujuh halaman—muncul setelah berbulan-bulan pengawasan baru terhadap sistem jaminan Kanada dan meminta pemerintah federal untuk menerapkan undang-undang yang lebih keras, dalam menghadapi serangkaian kasus kejahatan kekerasan tingkat tinggi yang diduga dilakukan oleh individu yang keluar dengan jaminan.

Sementara Lametti menggembar-gemborkan proposal tersebut sebagai pendekatan “bertarget” yang mengatasi tantangan yang dihadapi sistem jaminan yang ditimbulkan oleh pelaku kekerasan berulang dan menanggapi tekanan dari politisi lintas yurisdiksi dan kepemimpinan polisi, Pemimpin Konservatif Pierre Poilievre dengan cepat mengatakan bahwa undang-undang tersebut tidak. pergi cukup jauh.

Bill C-48, demikian judulnya, berupaya memperkuat respons sistem jaminan Kanada untuk mengulangi pelanggaran kekerasan, termasuk dalam kasus yang melibatkan senjata api, pisau, semprotan beruang, dan senjata lainnya. Pemerintah mengatakan pihaknya juga berusaha untuk meningkatkan kepercayaan publik terhadap sistem peradilan pidana, dan menegaskan prinsip-prinsip jaminan.

Melalui RUU tersebut, diusulkan lima perubahan khusus KUHP:

• Membuat tanggung jawab balik baru untuk pelanggaran kekerasan serius berulang yang melibatkan senjata di mana terdakwa sebelumnya dihukum karena pelanggaran dengan kriteria yang sama dalam lima tahun terakhir, dengan keduanya dapat dihukum 10 tahun penjara atau lebih.
• Menambahkan pelanggaran senjata api tertentu ke ketentuan yang memicu pembalikan tanggung jawab untuk memasukkan pelanggaran lain yang dapat didakwa seperti kepemilikan senjata api yang dilarang atau dibatasi secara tidak sah, dan membobol dan masuk atau merampok untuk mencuri senjata api;
• Memperluas tanggung jawab pembalikan kekerasan pasangan intim (IPV) saat ini untuk mengatasi risiko yang meningkat untuk juga berlaku bagi orang yang dituduh sebelumnya dibebaskan dari pelanggaran yang melibatkan IPV;
• Mengklarifikasi arti “perintah pelarangan” dalam tanggung jawab terbalik yang ada untuk menyatakan bahwa suatu perintah mencakup perintah pelepasan pengadilan untuk jaminan yang memberlakukan persyaratan seputar kepemilikan senjata api; Dan
• Mewajibkan pengadilan untuk mempertimbangkan riwayat hukuman seorang terdakwa atas kekerasan dan masalah keamanan masyarakat lainnya saat membuat keputusan jaminan.

Liberal federal juga memasukkan pembukaan dalam RUU yang dimaksudkan untuk menguraikan “prinsip jaminan inti dan untuk membantu memastikan implementasi yang konsisten.” Kaum Liberal mengatakan mekanisme legislatif ini digunakan untuk memperkuat tujuan dari perubahan undang-undang yang diusulkan, mencatat bahwa pembukaan RUU digunakan oleh pengadilan untuk menginformasikan interpretasi ketentuan.

Dan, pemerintah mengusulkan tinjauan parlemen untuk menilai dampak dari paket reformasi jaminan ini, lima tahun setelah RUU C-48 menjadi undang-undang.

“Apa yang kami lakukan untuk pelanggaran kekerasan tertentu adalah mengubah posisi default dan memastikan bahwa hanya dalam kasus di mana tidak ada ancaman terhadap keamanan publik, mereka akan mendapatkan jaminan,” kata Lametti, berbicara kepada wartawan tentang tagihan. “Kita perlu mencapai keseimbangan. Kami pikir kami telah melakukannya di sini, bekerja dalam kisaran antara hak Piagam untuk jaminan, keamanan publik, dan keselamatan publik.”

Di bawah Piagam Hak dan Kebebasan Kanada, seseorang yang dituduh melakukan pelanggaran berhak untuk tidak ditolak jaminan yang wajar tanpa alasan yang adil. Hal ini memungkinkan pelanggar tertentu untuk dibebaskan dari tahanan sambil menunggu persidangan, dengan prinsip dianggap tidak bersalah sampai dinyatakan bersalah, dan dengan syarat bahwa mereka hadir di pengadilan bila diperlukan. Kondisi lain seperti perintah tanpa kontak, monitor pergelangan kaki GPS, dan jam malam juga dapat diberlakukan.

Inilah mengapa beban pembuktian, atau tanggung jawab, biasanya ada pada pihak penuntut untuk menunjukkan mengapa seorang terdakwa harus ditolak jaminannya. Tanggung jawab terbalik adalah ketika beban pembuktian beralih ke terdakwa dan anggapan bahwa terdakwa akan tetap berada dalam tahanan sambil menunggu persidangan kecuali mereka dapat menunjukkan kepada pengadilan mengapa mereka harus dibebaskan.

APA YANG DIKATAKAN TENTANG BILL C-48?

Pemerintah federal mengatakan RUU ini dikembangkan “bekerja sama erat dengan semua provinsi dan wilayah,” mencatat tanggung jawab bersama dalam hal administrasi peradilan, melakukan sidang jaminan, dan menegakkan persyaratan jaminan.

“Reformasi yang diusulkan dalam RUU C-48 hanyalah satu bagian dari solusi yang lebih luas untuk memastikan tujuan sistem jaminan terpenuhi,” kata pemerintah federal dalam catatan pengarahan latar belakang yang diberikan kepada wartawan.

Tampil bersama Menteri Keamanan Publik Marco Mendicino, Menteri Urusan Antarpemerintah Dominic LeBlanc, dan Menteri Kesehatan Mental dan Kecanduan Carolyn Bennett, Lametti mengatakan dia menyadari bahwa banyak warga Kanada merasa bahwa “kejahatan telah masuk ke tempat-tempat yang kita anggap aman.”

“Anda mengharapkan kami untuk mengatasi kejahatan, dan Anda mengharapkan kami untuk mengatasi penyebab kejahatan. Anda ingin hukum kami efektif dalam menjaga keamanan publik, sambil tetap setia pada nilai-nilai yang diabadikan dalam Piagam Hak. Anda ingin kami bekerja dengan semua tingkat pemerintahan untuk memastikan bahwa komunitas Anda aman dan sistem peradilan kami bekerja sebagaimana mestinya. Itu sangat masuk akal,” kata Lametti.

Menanggapi RUU tersebut sebelum para menteri berbicara, Poilievre mengatakan RUU C-48 tidak akan cukup untuk mengatasi “gelombang kejahatan besar-besaran” di seluruh Kanada, karena masih memungkinkan pelaku kekerasan berulang untuk keluar dengan jaminan.

“RUU ini tidak…menaikkan standar. Ini hanya menempatkan beberapa standar yang lebih rendah…di bawah standar yang sudah ada,” kata Poilievre, diapit oleh para kritikus keamanan dan keadilan publiknya. Dia bersumpah bahwa jika Konservatif membentuk pemerintahan berikutnya, dia akan memberlakukan undang-undang yang mewajibkan pelaku kekerasan berulang untuk tetap berada di balik jeruji besi “dengan penjara bukan jaminan … sampai persidangan mereka selesai dan hukuman mereka selesai.”

Dalam sebuah pernyataan, anggota parlemen NDP dan kritikus keadilan Randall Garrison mengatakan partainya membantu memperjuangkan beberapa perubahan yang diusulkan dalam RUU C-48 yang menurutnya akan mempersulit pelanggar tertentu untuk kembali ke jalan-jalan Kanada, sambil mendorong komunitas- dukungan jaminan berbasis untuk pelanggar non-kekerasan.

“Orang Kanada tahu bahwa sistem peradilan kami telah melanggengkan ketidaksetaraan rasial yang telah diperjuangkan oleh Demokrat Baru. Kami mendukung reformasi jaminan yang mengatasi tingginya jumlah penduduk asli, rasial dan warga Kanada berpenghasilan rendah yang ditahan dalam penahanan praperadilan dalam kasus di mana ada sedikit risiko terhadap keselamatan publik,” kata Garrison.

Perdana Menteri British Columbia David Eby menyebut Bill C-48 “sebuah langkah penting untuk meningkatkan keselamatan di komunitas kami,” dalam sebuah tweet pada hari Selasa, sementara Kepala Polisi Winnipeg Danny Smyth mengatakan di CTV News Channel yang menargetkan reformasi yang berfokus pada para pelanggar yang ” paling merugikan masyarakat” adalah kuncinya.

Pengacara kriminal Ottawa Michael Spratt mengatakan kepada CTV News dalam sebuah wawancara bahwa meskipun peristiwa penting yang memicu kekhawatiran seputar sistem jaminan Kanada, Bill C-48 “tidak akan mencegah salah satu dari tragedi itu, dan tidak mungkin mencegah tragedi tragis di masa depan. tragedi,” karena kemungkinan akan berdampak pada sekelompok kecil pelanggar.

“Saya pikir perubahan yang benar-benar kita butuhkan lebih sulit. Mereka membutuhkan percakapan yang bernuansa dengan anggota masyarakat, perlu melihat ke hilir dari tragedi dan melihat masalah sosial yang lebih besar. Dan, Anda tahu, itu adalah percakapan yang sayangnya , politisi kita… baik oposisi Konservatif maupun di pemerintahan sebagai tanggapan atas hal itu, tampaknya tidak mampu,” kata Spratt.

APA YANG MENYEBABKAN RUU JAMINAN INI?

Tuntutan untuk mengatasi kesenjangan dalam sistem jaminan Kanada meningkat pada musim gugur, setelah mantan jaksa agung SM Murray Rankin menunjuk reformasi dalam Bill C-75 – RUU federal disahkan pada 2019 yang dirancang sebagian untuk “memodernisasi dan merampingkan” jaminan prosedur – mengatakan pada bulan Oktober bahwa perubahan hukum Liberal secara tidak sengaja menyebabkan lebih banyak pelanggar berulang berakhir di jalanan.

Undang-undang tersebut, yang diajukan oleh pendahulunya Jody Wilson-Raybould, sebagian ditujukan untuk menyelaraskan kembali KUHP dengan keputusan Mahkamah Agung. Ini termasuk melihat “prinsip pengekangan” dikodifikasikan dalam undang-undang, setelah keputusan tahun 2017 menekankan bahwa tahanan harus dibebaskan “secepat mungkin dan dengan alasan yang paling ringan.”

Kemudian, pada 27 Desember, menyusul penembakan mati Polisi Provinsi Ontario (OPP) Const. Grzegorz Pierzchala, terungkap bahwa tersangka berusia 25 tahun itu dicari oleh polisi karena melewatkan tanggal pengadilan Agustus saat keluar dengan jaminan untuk tuduhan yang termasuk menyerang seorang petugas polisi dan secara ilegal memiliki pistol.

Kritikus berpendapat bahwa kasus-kasus ini adalah bukti bahwa sistem jaminan Kanada perlu direformasi, untuk mencegah pelaku kekerasan berulang kali keluar dari jalan-jalan Kanada, sementara yang lain berusaha untuk menegaskan bahwa masalahnya jauh lebih kompleks dan melibatkan kebutuhan untuk menegakkan persyaratan jaminan dengan lebih baik.

Hal ini menyebabkan panggilan lapangan Lametti dari Konservatif federal, serta politisi provinsi dan kepemimpinan polisi untuk bertindak dan mengganti apa yang mereka anggap kebijakan jaminan “tangkap dan lepaskan” dengan sistem tanggung jawab terbalik.

Setelah melakukan perubahan yang ditargetkan pada KUHP untuk mengatasi masalah ini, sambil menuduh anggota parlemen Konservatif “menggunakan tragedi untuk mencoba mencetak poin politik” pada masalah yang rumit, Lametti bertemu dengan rekan provinsinya pada bulan Maret dan keluar dengan “konsensus luas. di jalan ke depan.”

Ditanya pada hari Selasa apakah RUU C-48 adalah pengakuan bahwa ketentuan jaminan Bill C-75 pemerintahnya sebelumnya gagal, Lametti mengatakan tidak. Dia sekarang meminta semua pihak di House of Commons dan Senat untuk mendukung RUU ini agar disahkan dalam waktu singkat.

Dengan file dari Spencer Van Dyk dan Daniel Otis dari CTV News