Surat perintah penangkapan Putin: Bagaimana hal itu dapat memengaruhi perjalanan Xi ke Rusia

WASHINGTON –

Rencana Presiden China Xi Jinping untuk bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow minggu depan menyoroti aspirasi China untuk peran yang lebih besar di panggung dunia. Tetapi mereka juga mengungkapkan bahaya diplomasi global: Beberapa jam setelah pengumuman perjalanan pada hari Jumat, surat perintah penangkapan internasional dikeluarkan untuk Putin atas tuduhan kejahatan perang, mengambil setidaknya angin dari layar pengungkapan besar China.

Kesibukan perkembangan – yang mengikuti perantaraan China dari kesepakatan antara Arab Saudi dan Iran untuk melanjutkan hubungan diplomatik dan pelepasan apa yang disebutnya sebagai “rencana perdamaian” untuk Ukraina – terjadi ketika pemerintahan Biden mengawasi dengan hati-hati langkah Beijing untuk menegaskan dirinya sendiri. lebih tegas dalam urusan internasional.

Presiden AS Joe Biden mengatakan pada hari Jumat bahwa dia yakin keputusan Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag untuk menuntut Putin “dibenarkan”. Berbicara kepada wartawan saat dia meninggalkan Gedung Putih menuju rumahnya di Delaware, dia mengatakan Putin “jelas melakukan kejahatan perang.”

Sementara AS tidak mengakui pengadilan, Biden mengatakan itu “membuat poin yang sangat kuat” untuk memanggil pemimpin Rusia atas tindakannya memerintahkan invasi ke Ukraina.

Pejabat AS lainnya secara pribadi menyatakan kepuasan bahwa badan internasional telah setuju dengan penilaian Washington bahwa Rusia telah melakukan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Ukraina.

Ditanya tentang pertemuan Xi-Putin, Biden berkata, “Baiklah, kita lihat saja kapan pertemuan itu berlangsung.”

Pemerintahan Biden percaya keinginan China untuk dilihat sebagai perantara perdamaian antara Rusia dan Ukraina dapat dilihat lebih kritis sekarang karena Putin secara resmi menjadi tersangka kejahatan perang, menurut dua pejabat AS. Para pejabat, yang berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk berbicara masalah ini secara terbuka, mengatakan pemerintah berharap surat perintah itu akan membantu memobilisasi negara-negara netral untuk mempertimbangkan konflik.

Tinjauan pertemuan Xi-Putin dan bagaimana hal itu dapat dipengaruhi oleh surat perintah tersebut.

APA PENTINGNYA PERTEMUAN XI DENGAN PUTIN?

Kunjungan ke Rusia akan menjadi perjalanan luar negeri pertama Xi sejak terpilih untuk masa jabatan ketiga yang belum pernah terjadi sebelumnya sebagai presiden China. Itu terjadi ketika Beijing dan Moskow telah mengintensifkan hubungan dalam langkah-langkah yang dimulai tak lama sebelum invasi Rusia ke Ukraina dengan pertemuan antara kedua pemimpin di Beijing selama Olimpiade Musim Dingin tahun lalu di mana mereka menyatakan kemitraan “tanpa batas”.

Sejak itu, China telah berulang kali memihak Rusia dalam memblokir tindakan internasional terhadap Moskow untuk konflik Ukraina dan, kata para pejabat AS, sedang mempertimbangkan untuk memasok Rusia dengan senjata untuk mendukung perang. Tapi ia juga mencoba menempatkan dirinya dalam peran yang lebih netral, menawarkan rencana perdamaian yang pada dasarnya diabaikan.

Pertemuan di Moskow kemungkinan akan melihat kedua belah pihak berkomitmen kembali pada kemitraan mereka, yang keduanya anggap penting untuk melawan apa yang mereka anggap sebagai pengaruh yang tidak semestinya dan tidak pantas diberikan oleh AS dan sekutu Baratnya.

APA SIGNIFIKANSI DARI JAMINAN PENANGKAPAN ICC YANG DIKELUARKAN UNTUK PUTIN?

Dalam waktu dekat, surat perintah ICC untuk Putin dan salah satu pembantunya sepertinya tidak akan berdampak besar pada pertemuan atau posisi China terhadap Rusia. Baik China maupun Rusia – maupun Amerika Serikat atau Ukraina – telah meratifikasi perjanjian pendirian ICC. AS, dimulai dengan pemerintahan Clinton, telah menolak untuk bergabung dengan pengadilan, karena khawatir mandatnya yang luas dapat mengakibatkan penuntutan terhadap pasukan atau pejabat Amerika.

Itu berarti bahwa tidak satu pun dari empat negara secara resmi mengakui yurisdiksi pengadilan atau terikat oleh perintahnya, meskipun Ukraina telah setuju untuk mengizinkan beberapa penyelidikan ICC atas kejahatan di wilayahnya dan AS telah bekerja sama dengan penyelidikan ICC.

Selain itu, sangat tidak mungkin Putin melakukan perjalanan ke negara yang terikat oleh kewajiban kepada ICC. Jika dia melakukannya, patut dipertanyakan apakah negara itu benar-benar akan menangkapnya. Ada preseden bagi mereka yang sebelumnya didakwa, terutama mantan Presiden Sudan Omar Bashir, mengunjungi anggota ICC tanpa ditahan.

Namun, noda surat perintah penangkapan dapat bekerja dengan baik melawan China dan Rusia di pengadilan opini publik dan status internasional Putin dapat terpukul kecuali jika tuduhan itu ditarik atau dia dibebaskan.

APA PANDANGAN DARI WASHINGTON?

Pejabat AS tidak berbasa-basi ketika datang ke rencana kunjungan Xi ke Moskow. Juru bicara Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih John Kirby menyebut dorongan Beijing untuk gencatan senjata segera di Ukraina sebagai “ratifikasi penaklukan Rusia” dan memperingatkan bahwa Rusia dapat menggunakan gencatan senjata untuk menyusun kembali posisi mereka “sehingga mereka dapat memulai kembali serangan terhadap Ukraina di waktu yang mereka pilih.”

“Kami tidak percaya bahwa ini adalah langkah menuju perdamaian yang adil dan tahan lama,” katanya. Penasihat keamanan nasional Biden Jake Sullivan minggu ini meminta Xi untuk juga berbicara dengan Presiden Volodymyr Zelenskyy dan pemimpin Ukraina itu juga telah menyatakan minatnya untuk berbicara dengan Xi.

APA PANDANGAN DARI KYIV?

Berbicara sebelum surat perintah ICC diumumkan, analis Ukraina memperingatkan agar tidak jatuh ke dalam perangkap potensial menjelang pertemuan Xi-Putin. “Kita perlu menyadari bahwa pembicaraan damai semacam itu merupakan jebakan bagi Ukraina dan korps diplomatiknya,” kata Yurii Poita, yang mengepalai bagian Asia di Jaringan Riset Geopolitik Baru yang berbasis di Kyiv.

“Dalam kondisi seperti itu, pembicaraan damai ini tidak akan mengarah pada perdamaian,” kata Nataliia Butyrska, analis politik Ukraina terkait Asia Timur. Dia mengatakan kunjungan itu tidak mencerminkan keinginan China untuk perdamaian tetapi keinginannya untuk memainkan peran utama dalam penyelesaian pasca-konflik apa pun yang dapat dicapai.

“China tidak secara jelas membedakan antara siapa agresor dan siapa korban. Dan ketika suatu negara memulai kegiatan pemeliharaan perdamaiannya atau setidaknya berusaha membantu para pihak, tidak membedakan ini akan mempengaruhi objektivitas,” kata Butyrska. “Dari sudut pandang saya, China berusaha untuk membekukan konflik.”

APA PANDANGAN DARI MOSKOW?

Bahkan jika China berhenti memberikan bantuan militer kepada Rusia seperti yang ditakuti AS dan sekutunya, Moskow melihat kunjungan Xi sebagai sinyal kuat dukungan China yang menantang upaya Barat untuk mengisolasi Rusia dan memberikan pukulan yang melumpuhkan ekonominya.

Juru bicara Kremlin Yuri Ushakov mencatat bahwa Putin dan Xi memiliki “ikatan pribadi yang sangat ramah dan saling percaya” dan memuji rencana perdamaian Beijing. “Kami sangat menghargai posisi kepemimpinan China yang terkendali dan seimbang dalam masalah ini,” kata Ushakov.

Para pengamat mengatakan bahwa terlepas dari sikap China sebagai mediator, penolakannya untuk mengutuk tindakan Rusia tidak diragukan lagi di mana letak simpati Beijing.

“Rencana perdamaian China adalah daun ara untuk melawan beberapa kritik Barat atas dukungan untuk Rusia,” kata Alexander Gabuev, seorang rekan senior di Carnegie Endowment for International Peace. “Optik yang diciptakannya adalah bahwa China memiliki rencana perdamaian, kedua pihak yang berperang mendukungnya dan siap untuk menjajaki peluang dan kemudian dibunuh oleh Barat yang bermusuhan.”

APA PANDANGAN DARI BEIJING?

Pejabat China telah membual tentang pengaruh baru mereka di arena internasional karena kebijakan luar negeri negara mereka menjadi semakin tegas di bawah Xi.

Dalam mengumumkan kunjungan Xi, kementerian luar negeri China mengatakan hubungan Beijing dengan Moskow adalah kekuatan dunia yang signifikan. “Ketika dunia memasuki periode baru pergolakan dan perubahan, sebagai anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan kekuatan penting, signifikansi dan pengaruh hubungan China-Rusia jauh melampaui lingkup bilateral,” katanya.

Kunjungan itu disebut sebagai “perjalanan persahabatan, semakin memperdalam rasa saling percaya dan pengertian antara China dan Rusia, dan mengkonsolidasikan landasan politik dan landasan opini publik persahabatan antara kedua bangsa selama beberapa generasi.”

——

Penulis Associated Press Aamer Madhani di Washington dan Hanna Arhirova di Kyiv berkontribusi pada laporan ini.